Дело № 2а-71/2025 ~ М-23/2025
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">дело <span class="Nomer2">№</span>а-71/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa9">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassab">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">18 февраля 2025 года село Малые Дербеты</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> при секретаре Манджиевой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Плодовитенского СМО РК), ссылаясь на следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, по итогам которой установлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований ч. 16, 17 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр (далее - Приказ) установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 марта 2024 года по указанным фактам прокуратурой района вносилось представление в адрес главы Плодовитенского СМО РК. Указанное представление рассмотрено, однако нарушения муниципалитетом в полном объеме не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из осмотра интернет-ресурса сайта www.dom.gosuslugi.ru. установлено, что администрацией Плодовитенского СМО РК вопреки п. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 ФЗ); информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п. 2, 3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа, п. 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа, п. 13 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа), а именно постановление № 13 от 26 марта 2021 года «Об утверждении Программы профилактики обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля», решение № 4 от 16 ноября 2021 года «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства», № 11 от 14 ноября 2019 года «Комплексная программа по благоустройству на 2020-2024 г.» и т.д., производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным просил суд признать бездействие администрации Плодовитенского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полной информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 11, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ незаконным и обязать в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Кузьменко Н.Ш. уточнила административные исковые требования. Просила суд признать бездействие администрации Плодовитенского СМО РК, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полной информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ незаконным и обязать в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства указанной информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В судебном заседании представитель административного ответчика глава администрации Плодовитенского СМО РК Ковылин В.Д. исковые требования признал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с п. 9 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом № 209-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 8 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Виды размещаемой в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации установлены ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу ч. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащий размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления в том числе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную п. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п. 30 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 № 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом № 209-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом прокуратурой Малодербетовского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, по итогам которой установлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований ч. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 марта 2024 года по указанным фактам прокуратурой района вносилось представление в адрес главы Плодовитенского СМО РК. Указанное представление рассмотрено, однако нарушения муниципалитетом в полном объеме не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из осмотра интернет-ресурса сайта www.dom.gosuslugi.ru. установлено, что администрацией Плодовитенского СМО РК вопреки п. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 ФЗ); информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п. 2, 3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа, п. 40 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа, п. 13 ч. 1 ст. 6 ФЗ); информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа), а именно постановление № 13 от 26 марта 2021 года «Об утверждении Программы профилактики обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля», решение № 4 от 16 ноября 2021 года «Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства», № 11 от 14 ноября 2019 года «Комплексная программа по благоустройству на 2020-2024 г.» и т.д., производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, исследованными в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Учитывая, что не размещение указанной информации административным ответчиком в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства нарушает права граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия к администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства полной информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу, принять меры по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной п. 1 ч. 16 ст. 7, п. 9, 13, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Обязать администрацию Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись В.С. Бамбышев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.С. Бамбышев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>