Дело № 2а-278/2025 ~ М-217/2025
Приютненский районный суд Республики Калмыкия
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело № 2а-278/2025</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">26 июня 2025 года п.Ики-Бурул</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре судебного заседания Никишкиной С.В.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований земельного законодательства, и возложении обязанности разработать и утвердить Порядок определения цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, и Порядок платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках надзора за соблюдением законодательства о землепользовании проведена проверка деятельности администрации Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Багабурульского СМО). По результатам проверки установлено нарушение органом местного самоуправления требований земельного законодательства. Так, в нарушение положений п.3 ч.2 ст.39.4, п.3 ч.2 ст.39.25 Земельного кодекса РФ в администрации Багабурульского СМО не установлены Порядок определения цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, и Порядок платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В связи с указанными нарушениями в мае 2024 года в адрес главы Багабурульского СМО прокурором внесено представление об устранении нарушений, которое фактически осталось без рассмотрения. Отсутствие муниципальных правовых актов, в частности Порядка определения цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, и Порядка платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, желающих приобрести земельный участок, и на беспрепятственный проход и проезд через соседние земельные участки. На основании вышеуказанных норм закона, а также ст.11 Земельного кодекса РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации Багабурульского СМО, выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утверждение Порядка определения цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, и Порядка платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также обязать административного ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить вышеуказанные Порядки.</p> <p class="MsoClassConsNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Старший помощник прокурора Ики-Бурульского района РК Куцаев Д.М. ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия, административные исковые требования поддержал.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель административного ответчика – глава Багабурульского СМО Республики Калмыкия Курнаев В.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представив письменное заявление о признании административного иска.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьей 11 Земельного кодекса РФ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст.37, 38 Устава Багабурульского СМО администрация Багабурульского СМО является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и к ее полномочиям относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п.3 ч.2 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 3 ч.2 ст.39.5 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно справке администрации Багабурульского СМО администрацией данного органа местного самоуправления не разработан правовой акт, утверждающий Порядок платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности СМО, а также Порядок определения цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Багабурульского СМО, без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">31 мая 2024 года заместителем прокурора Ики-Бурульского района РК в адрес главы Багабурульского СМО РК Курнаева В.Н. внесено представление по выявленным нарушениям, которое фактически не исполнено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанное свидетельствует, что администрация органа местного самоуправления бездействует в части реализации полномочий, возложенных вышеуказанными нормами закона. Данным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц на беспрепятственное приобретение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и на пользование сервитутом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также соответствует совокупности представленных доказательств. Административному ответчику разъяснены и понятны последствия признания административного иска.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> При таких обстоятельствах с учетом положений ч.3 ст.157 КАС РФ заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу требований ст.187 и ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учетом категории дела и характера спора суд считает возможным установить предложенный прокурором срок исполнения решения – 2 месяца со дня вступления его в законную силу. Данный срок признается судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">принять признание иска и административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать незаконным бездействие администрации Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер, направленных на разработку и утверждение Порядка определения цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, и Порядка платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать администрацию Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить Порядок определения цены при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, и Порядок платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать администрацию Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в суд и прокурору Ики-Бурульского района Республики Калмыкия об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для его исполнения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Председательствующий</p></span>