Дело № 2-221/2025 ~ М-89166/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 2-221/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и</b></p> <p class="MsoNormal"><b>22 июля 2025 года п. Яшкуль</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи <b>Шовгурова С.В.</b>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <b>Кужековой Р.Б.,</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харчаева Владимира Шюкировича к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и администрации Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности принять решение о передаче земельной доли,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>у с т а н о в и л :</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Харчаев В.Ш. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он состоит в списках граждан, имеющих право на земельные доли, но его право на безвозмездное получение земельной доли не реализовано по вине администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Яшкульское РМО). Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 года по делу № 88-9507/2022 установлено нарушение администрацией Яшкульского РМО прав жителей Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Гашунское СМО) на безвозмездное получение земли в общую долевую собственность, поскольку 25 декабря 2014 года в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО поступил для передачи в районную комиссию пакет документов, в том числе составленный внутрихозяйственной комиссией уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей, и, следовательно, в случае рассмотрения районной комиссией данного пакета документов администрация Яшкульского РМО была обязана в двухнедельный срок, до 14 января 2015 года включительно, принять решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность и в месячный срок подготовить выписки из указанного решения для предоставления их гражданам – участникам долевой собственности. В связи с тем, что судом кассационной инстанции установлено указанное нарушение, 12 ноября 2024 года внутрихозяйственная комиссия Гашунского СМО обратилась в администрацию Яшкульского РМО по вопросу принятия решения о передаче земли в собственность граждан по ранее утвержденным спискам. 22 ноября 2024 года администрация Яшкульского РМО сообщила об отказе в принятии указанного решения со ссылкой на то, что нормативные акты, регламентирующие право граждан на бесплатное получение земельных долей и регулирующие порядок их предоставления гражданам, утратили силу. Данное решение администрации Яшкульского РМО он считает незаконным, поскольку списки граждан, имеющих право на получение земельных долей, составлены до утраты силы указанных нормативных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим Харчаев В.Ш. просил суд обязать администрацию Яшкульского РМО принять решение о передаче ему земельной доли из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах Гашунского СМО, в размере, пропорциональном списку граждан, претендующих на земельные доли в соответствии с письмом администрации Гашунского СМО от 12 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца Болдырев М.П. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Харчаев В.Ш., представители ответчиков – администраций Яшкульского РМО и Гашунского СМО, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились в судебное заседание. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в редакции Федерального закона № 113-ФЗ от 7 июля 2003 года) устанавливалось, что сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержались в п. 4 ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 25 апреля 2003 года № 319-II-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле» предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 июля 2003 года № 178 был утвержден Порядок оформления прав граждан на земельные доли (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14 Порядка было определено, что для оформления прав собственников земельных долей формируются внутрихозяйственные комиссии. В их состав включаются представители руководства сельскохозяйственной организации (предприятия), представители сельских муниципальных образований (далее - СМО), представители граждан, имеющих право на получение земельных долей, представители территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, управления (отдела) сельского хозяйства администрации районного муниципального образования. Руководит комиссией глава сельскохозяйственной организации (предприятия) или глава СМО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собрание граждан, указанных в п. 7 настоящего Порядка принимает решение об оформлении прав на земельные доли в общую долевую собственность и выбирает (определяет) представителей для работы в составе внутрихозяйственной комиссии с дальнейшим направлением указанного решения в районную комиссию. Решение оформляется протоколом собрания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внутрихозяйственная комиссия: проводит разъяснительную работу; организует проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность; составляет (уточняет) списки граждан, имеющих право на получение земельных долей; определяет размеры земельных долей; рассматривает обращения граждан по вопросам оформления прав на земельные доли; осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией настоящего Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на получение земельной доли безвозмездно имеют категории граждан, указанные в ст. 24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-3 «О земле».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: обеспечивает по заявке внутрихозяйственной комиссии проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую долевую собственность; уточняет и наносит на планово-картографический материал границы земель, подлежащих передаче в общую долевую собственность; организует проведение необходимых землеустроительных работ по установлению границ земельных участков, передаваемых в общую долевую собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собрание граждан, указанных в п. 7 настоящего Порядка, утверждает результаты работ внутрихозяйственной комиссии, проведенных в соответствии с п. 6, 10 настоящего Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внутрихозяйственная комиссия направляет в районную комиссию необходимый пакет документов для дальнейшего рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация РМО после получения от районной комиссии пакета документов: в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам - участникам общей долевой собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После получения в администрации РМО выписок из решения, граждане - участники общей долевой собственности, в установленном законом порядке обращаются в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для оформления прав на земельные доли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2020 году <span class="FIO4">***4</span> в защиту прав и законных интересов группы лиц, в том числе Харчаева В.Ш., обратился в суд с иском к администрации Яшкульского РМО о возложении обязанности предоставить бесплатно в общую долевую собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Гашунского СМО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 24 марта 2021 года и дополнительным решением от 11 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-2/2021, оставленными без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 сентября 2021 года, в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 года указанные решение, дополнительное решение и апелляционное определение оставлены без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В вышеназванном определении суда кассационной инстанции, в частности указано, что по данным, содержащимся в письме внутрихозяйственной комиссии Гашунского СМО от 25 декабря 2014 года, адресованном районной комиссии по передаче гражданам земли в общую долевую собственность, 25 декабря 2014 года пакет документов, в том числе составленный внутрихозяйственной комиссией уточненный список граждан, имеющих право на получение земельных долей, поступил в Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО для передачи на рассмотрение в районную комиссию. Следовательно, в случае рассмотрения районной комиссией Гашунского СМО в пятидневный срок (то есть по 30 декабря 2014 года включительно) представленного внутрихозяйственной комиссией пакета документов администрация Яшкульского РМО обязана была в двухнедельный срок (то есть по 14 января 2015 года включительно) принять решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность и в месячный срок (то есть по 15 февраля 2015 года включительно) подготовить выписки из указанного решения для предоставления их гражданам - участникам общей долевой собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 ноября 2024 года глава Гашунского СМО <span class="FIO5">***5</span>, действующий в качестве главы внутрихозяйственной комиссии Гашунского СМО, направил в администрацию Яшкульского РМО список граждан, проработавших на сельскохозяйственных предприятиях и в социальной сфере Гашунского СМО, претендующих на общедолевую собственность, а также выписку филиала ППК «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 16 сентября 2024 года о границах Гашунского СМО с планом границ и сведениями о координатах точек границ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из данного обращения следует, что указанные документы направлены для передачи земли в общую долевую собственность граждан, проработавших на сельскохозяйственных предприятиях и в социальной сфере Гашунского СМО и имеющих право на получение земельных долей в общую долевую собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 ноября 2024 года на данное обращение глава администрации Яшкульского РМО <span class="FIO6">***6</span> направил главе Гашунского СМО <span class="FIO5">***5</span> письменный ответ о том, что представленные документы не могут быть рассмотрены, поскольку нормативные акты, регламентирующие право граждан на бесплатное получение земельных долей в общую долевую собственность и регулирующие порядок их предоставления гражданам, утратили силу и в настоящее время наделение граждан земельными паями не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное решение администрации Яшкульского РМО суд считает законным и обоснованным, поскольку во исполнение Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 года № 912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения» земельная реформа завершена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также Указ Президента РФ от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», на основании которых устанавливалось право граждан на бесплатное получение земельных паев, признаны утратившими силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с введением в действие Земельного кодекса РФ, а позже Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-II-З «О земле» утратил силу в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок, утвержденный постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 июля 2003 года № 178, признан утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 февраля 2016 года № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После признания Порядка утратившим силу создание в Гашунском СМО внутрихозяйственной комиссии не влечет каких-либо правовых последствий, имеющих значение для настоящего дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод истца о том, что включение его в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, предполагает его право на получение земельного участка, является необоснованным, поскольку Порядок предусматривал определенную последовательность действий по предоставлению гражданам земельных участков в общую долевую собственность бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако доказательства, свидетельствующие об обращении истца в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в период действия Закона Республики Калмыкия № 286-II-3 «О земле» и постановления Правительства Республики Калмыкия от 2 июля 2003 года № 178, не представлены суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка истца на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 года признается судом необоснованной, поскольку при рассмотрении дела по иску <span class="FIO4">***4</span> судом установлено, что внутрихозяйственная комиссия Гашунского СМО не оформила в установленном порядке право истцов на землю и не направила в уполномоченный орган (районную комиссию) пакет документов, необходимый для принятия ответчиком решения о передаче земли в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>р е ш и л :</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoBodyTextIndent2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать в удовлетворении исковых требований Харчаева Владимира Шюкировича к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и администрации Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении на администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанности принять решение о передаче ему земельной доли из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в размере, пропорциональном списку граждан, претендующих на земельные доли в соответствии с письмом администрации Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 12 ноября 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>Председательствующий С.В. Шовгуров</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено 5 августа 2025 года.</p> </div></span>