Дело № 2-796/2025 ~ М-565/2025
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданское дело № 2-796/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД - 09RS0004-01-2025-000711-98</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 14.11.2025 город Карачаевск, КЧР</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Васильевой К.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием помощника прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Кабалова А.А.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики к администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о формировании реестра муниципального имущества и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Карачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нижне-Маринского сельского поседения Карачаевского муниципального района КЧР об обязании администрацию Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского района КЧР сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н и перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что прокуратурой Карачаевского района КЧР проведена проверка состояния законности в сфере учета и распоряжения муниципальным имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 Порядка объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество: состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 Порядка объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции)) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 12 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки состояния законности от администрации Нижне-Маринского сельского поселения поступил реестр муниципального недвижимого имущества, который не соответствует требованиям п. 12 Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что относительно иного имущества (в том числе бездокументарных ценных бумаг), не относящихся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, информация отсутствует, что свидетельствует об отсутствии таких реестров и нарушении требований п. 2 Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям в Российской Федерации, действует Федеральный закон от № 115-ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашения» (далее - Федеральный закон № 115-Ф3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения (ст. 1 Федерального закона № 115-Ф3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-Ф3 органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в случае отсутствия муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с ч. 4.1 ст. 37 и ст. 52 настоящего федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-Ф3, к числу которых относятся объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, и другие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР установлено, что в 2025 году перечень объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, отсутствует, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-Ф3, соответственно концессионные соглашения в отношении указанных объектов не заключались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие администрации Нижне-Маринского сельского поселения, Карачаевского муниципального района, КЧР, выраженное в отсутствии работы по ведению реестров муниципального имущества, в том числе реестров объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, препятствует достижению целей привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные нарушения закона создают условия для коррупционных проявлений, в то время как, Федеральный закон от 25.12.08 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» определяет, что противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государстве власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) в данном случае предупреждения возможных в отсутствии реестров муниципального имущества злоупотреблений со стороны должностных лиц администрации сельского поселения по незаконному распоряжению имуществом муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.08 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» совершенствование порядка использования государственного муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области, относится к мерам по противодействию коррупции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении распоряжения муниципальным имуществом унифицированные права, обязанности, установлены Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 20.08.2025 в адрес главы администрации Нижне-Маринского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.09.2025 в прокуратуру Карачаевского района поступил ответ из органа местного самоуправления, на указанное представление, из которого следует, что реестр муниципального имущества приведет в соответствие с действующим законодательства, вместе с тем, в данном ответе отсутствуют сведения о формировании перечня объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, а также реестре иного муниципального имущества не относящееся к недвижимому и движимому имуществу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе дополнительной проверки установлено, что выявленные нарушения закона, указанные в представлении об устранении нарушений закона от 20.08.2025, до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие администрации Нижне-Маринского сельского поселения, выраженное в отсутствии работы по ведению реестров муниципального имущества, в том числе реестров объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные нарушения закона создают условия для коррупционных проявлений, в то время как, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) в данном случае предупреждения возможных в отсутствии реестров лиц администрации Нижне-Маринского сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Карачаевского района Кабалов А.А. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав представителя истца в лице помощника прокурора Карачаевского района КЧР, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 Порядка объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 12 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе анализа проверки состояния законности от администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР поступил реестр муниципального недвижимого имущества, который не соответствует требованиям п. 12 Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что по заполнению реестра движимого имущества проводится соответствующая работа, при этом, относительно иного имущества (в том числе бездокументарных ценных бумаг), не относящихся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, информация отсутствует, что свидетельствует об отсутствии таких реестров и нарушении требований п. 2 Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося государственной или условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, Федерации, действует</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от № 115-Ф3 от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашения» (далее - Федеральный закон № 115-Ф3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения (ст. 1 Федерального закона № 115-Ф3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-Ф3 органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, информационно- телекоммуникационной сети Интернет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с ч. 4.1 ст. 37 и ст. 52 настоящего федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 115-Ф3, к числу которых относятся объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, и другие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что прокуратурой Карачаевского района КЧР проведена проверка на состояния законности в сфере учета и распоряжения муниципальным имуществом. В ходе проверки администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР установлено, что в 2025 году перечень объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, отсутствует, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-Ф3, соответственно концессионные соглашения в отношении указанных объектов не заключались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР, выраженное в отсутствии работы по ведению реестров муниципального имущества, в том числе реестров объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, препятствует достижению целей привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные нарушения закона создают условия для коррупционных проявлений, в то время как, Федеральный закон от 25.12.08 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» определяет, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государстве власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) в данном случае предупреждения возможных в отсутствии реестров муниципального имущества злоупотреблений со стороны должностных лиц администрации сельского поселения по незаконному распоряжению имуществом муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.08 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» совершенствование порядка использования государственного муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также введение антикоррупционных стандартов, т.е. установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области, относится к мерам по противодействию коррупции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении распоряжения муниципальным имуществом унифицированные права, обязанности, установлены Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Карачаевского района КЧР 20.08.2025 в адрес главы администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР внесено представление об устранении нарушений закона.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11.09.2025 в прокуратуру Карачаевского района КЧР поступил ответ из органа местного самоуправления, на указанное представление, из которого следует, что реестр муниципального имущества приведен в соответствие с действующим законодательством, вместе с тем, в данном ответе отсутствуют сведения о формировании перечня объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, а также реестре иного муниципального имущества не относящееся к недвижимому и движимому имуществу, что не соответствует требованиям Приказа Минфина РФ от 10 октября 2023 года № 163н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно требованиям приказа Минфина от 10 октября 2023 года № 163н, реестр состоит из трех разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе; в раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе дополнительной проверки установлено, что выявленные нарушения закона, указанные в представлении об устранении нарушений закона от 20.08.2025, до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР, выраженное в отсутствии работы по ведению реестров муниципального имущества, в том числе реестров объектов, в отношении которых планируется заключения концессионных соглашений, является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные нарушения закона создают условия для коррупционных проявлений, в то время как, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) в данном случае предупреждения возможных в отсутствии реестров лиц администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении распоряжения муниципальным имуществом унифицированые права, обязанности, установлены Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Карачаевского района КЧР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат, необходимых для их выполнения, суд признает обоснованными доводы ответчика о необходимости увеличения срока, и полагает достаточным и разумным срок в течение одного года после принятия судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики к администрации Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о формировании реестра муниципального имущества и перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н и перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующая М.К. Байрамкулова</p></span>