Дело № 33а-619/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="262"> <p class="MsoNormal">Судья Чалова Н.В.</p></td> <td valign="top" width="357"> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело №33а-619/2025</p> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">10RS0004-01-2024-000467-13</p> <p class="MsoTitle" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">2а-419/2024</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="308"> <p class="MsoNormal">27 февраля 2025 г.</p></td> <td valign="top" width="311"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">г. Петрозаводск</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Соляникова Р.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сафоновой М.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25.11.2024 по административному исковому заявлению Пуцко <span class="others1">Н.Ч.</span> к администрации Кондопожского муниципального района о признании незаконными постановления, бездействия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пуцко Н.Ч. обратился в суд с административным иском к администрации Кондопожского муниципального района о признании незаконными постановления, бездействия по тем основаниям, что ему на праве собственности принадлежат жилые помещения - квартиры <span class="others2">(...)</span> в доме №<span class="others3">(...)</span> по ул.<span class="others4">(...)</span> в с.<span class="others5">(...)</span> Кондопожского района Республики Карелия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 07.12.2017 №893 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, расселение должно быть произведено в течение пяти лет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.02.2022 решением Администрации №197 срок расселения жильцов продлен до 31.12.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административному истцу было направлено требование от 01.03.2024 №06-14-1317 о принятии мер по сносу аварийного дома.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.03.2024 администрацией Кондопожского муниципального района в адрес собственников жилых помещений аварийного многоквартирного жилого дома направлено требование №06-14-1925 о принятии мер по сносу аварийного дома сроком до 26.06.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решение Администрацией об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд не принималось, административный истец, ссылаясь на положения, ст.14, ст.32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), ст.56.2, ст.56.3, ст.56.7, ст.56.10 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, а также обязать Администрацию принять решение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Пуцко Н.Ч. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления административного ответчика от 24.02.2022 №197 и его отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 07.10.2024 административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда административный иск удовлетворен частично. Суд обязал администрацию Кондопожского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, с<span class="others6">(...)</span>, ул. <span class="others7">(...)</span>, д<span class="others8">(...)</span>, и расположенных в указанном доме квартир №<span class="others9">(...)</span> принадлежащих на праве собственности Пуцко <span class="others10">Н.Ч.</span>. В удовлетворений остальной части административного иска отказано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С принятым судебным постановлением в части возложения на Администрацию обязанности по изъятию жилых помещений, принадлежащих административному истцу, не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить в указанной части и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы её податель указывает на то, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом №<span class="others11">(...)</span>, не образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в орган местного самоуправления ранее не обращались с заявлением об образовании земельного участка, при этом с целью реализации прав собственников многоквартирного жилого дома №<span class="others12">(...)</span> при расселении Администрацией проводятся мероприятия по формированию земельного участка (планируемые сроки постановки на кадастровый учет 1 квартал 2025 года).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела, Пуцко Н.Ч. на основании заочного решения Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18.07.2023 является собственником жилого помещения — квартиры с кадастровым номером <span class="others13">(...)</span>, площадью <span class="others14">(...)</span> кв.м, расположенной по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, с.<span class="others15">(...)</span>, ул.<span class="others16">(...)</span>, д.<span class="others17">(...)</span>, кв.<span class="others18">(...)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Пуцко Н.Ч. на основании договора купли-продажи от 28.11.2023 является собственником жилого помещения — квартиры с кадастровым номером <span class="others19">(...)</span>, площадью <span class="others20">(...)</span> кв.м, расположенной по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, с.<span class="others21">(...)</span> ул.<span class="others22">(...)</span> д<span class="others23">(...)</span>, <span class="others24">(...)</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Кондопожского муниципального, района от 07.12.2017 №893 многоквартирный дом по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, <span class="others25">(...)</span>, ул.<span class="others26">(...)</span>, д.<span class="others27">(...)</span>, признан аварийным и подлежащим сносу. Рекомендовано произвести расселение жильцов в течение пяти лет в порядке, установленном действующий законодательством.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 24.02.2022 №197 внесены изменения в постановление №893 в части срока расселения жильцов дома, установлен срок до 31.12.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, истец без принятия соответствующего решения лишен возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права на обеспечение жилым помещением отвечающим установленным законом требованиям, в связи с чем принятие решения об изъятии земельного участка и жилых помещений направлено на защиту лиц от угрозы обрушения аварийного дома и причинения вреда здоровью и имуществу собственников многоквартирного дома.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в части требований в части признания незаконным постановления Администрации от 24.02.2022 №197, суд указал на то, что установление администрацией Кондопожского муниципального района срока расселения жильцов из многоквартирного дома (до 31.12.2025) не нарушает прав административного истца и не создает ему препятствий к осуществлению таковых.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания незаконным бездействия со стороны административного ответчика в непринятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, поскольку Администрацией принимаются меры по образованию земельного участка под многоквартирным домом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2, ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение - о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с п.49 которого на основании полученного заключения о непригодности жилого помещения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п.7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 (ответ на вопрос №2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1 - 3, 5 - 9 названной статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.22 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.13 ст.56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков действует в течение трех лет со дня его принятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию, жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №185-ФЗ) под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, ст.86, ч.2 и ч.3 ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта. Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Многоквартирный дом №<span class="others28">(...)</span> по ул.<span class="others29">(...)</span> в с.<span class="others30">(...)</span> Кондопожского района Республики Карелия постановлением Правительства РК от 22.04.2024 №124-П включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 г.г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению судебной экспертизы ООО «<span class="others31">(...)</span>», проведенной по настоящему делу, фактический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, <span class="others32">(...)</span>, ул.<span class="others33">(...)</span> д.<span class="others34">(...)</span> составляет 65,35%. Проживание граждан в многоквартирном доме и расположенных в нем жилых помещениях квартирах №№<span class="others35">(...)</span>, представляет угрозу причинение, вреда их жизни и здоровью.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления и установление администрацией Кондопожского муниципального района срока расселения жильцов из многоквартирного дома (до 31.12.2025) не нарушает прав Пуцко Н.Ч., при этом допустимых и достоверных доказательств того, что установленный срок для добровольного сноса многоквартирного дома не является разумным, суду представлено не было, отказ в удовлетворении требований в части признания незаконным постановления Администрации от 24.02.2022 №197 является правильным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не установлен также факт длительного бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, а также в непринятии решения об изъятии земельного участка и жилых помещений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, поскольку истец без принятия соответствующего решения лишен возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права на обеспечение жилым помещением, отвечающим установленным законом требованиям, учитывая, что принятие решения об изъятии земельного участка и жилых помещений направлено в т.ч. на принятие срочных мер по защите лиц, жизни и здоровью которых имеется угроза, с учетом положений действующего законодательства, суд первой инстанции правильно обязал администрацию Кондопожского муниципального района принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, с.<span class="others36">(...)</span>, ул. <span class="others37">(...)</span>, д.<span class="others38">(...)</span>, и расположенных в указанном доме квартир №<span class="others39">(...)</span>, принадлежащих на праве собственности Пуцко <span class="others40">Н.Ч.</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 25.11.2024 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> </div></span>