Дело № 33-1030/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <div class="WordSection1"> Судья Гордевич В.С. № 33-1030/2025 10RS0011-01-2024-008616-27 2-303/2024 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 апреля 2025 г. г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Степановой Т.Г., судей Зариповой Е.В., Величко С.А., при секретаре Павловой Т.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Кемского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по иску ФИО 1 к Отделению МВД по (.....) Республики Карелия об обязании совершить определенные действия. Заслушав доклад судьи Зариповой Е.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ФИО 1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что для прохождения процедуры регистрации по месту жительства его супруги ФИО 2, зарегистрированной по адресу: (.....), истец обратился к специалисту миграционного пункта ОМВД по (.....). Истцу отказали в регистрации по месту жительства по причине отсутствия у ФИО 2 документов, подтверждающих признание помещения, в котором она зарегистрирована, жилым помещением, а также, отсутствием документов подтверждающих право собственности на жилое помещение (жилой дом). Истец полагает, что действия должностных лиц направлены на воспрепятствование исполнению предоставленного ему ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации права свободно выбирать место жительства. В указанном доме истец ранее проживал и был зарегистрирован в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, о чем свидетельствуют отметки в его паспорте. Супруга истца ФИО 2 зарегистрирована в данном доме по месту жительства с ХХ.ХХ.ХХ. В доме находится имущество их семьи, часть вещей родителей, часть вещей его брата. Истец с супругой содержат дом и вспомогательные постройки за свой счет, поскольку дом старый, деревянный и требует периодического ремонта. Прав собственности на занимаемое жилое помещение и земельный участок они с супругой не заявляли в силу предоставленного Федеральным законом от 30.12.2021 №478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» права на отсрочку регистрации прав до ХХ.ХХ.ХХ. Истец просит возложить на ответчика обязанность зарегистрировать его по месту жительства супруги ФИО 2 по адресу: (.....). Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО 2 и Министерство внутренних дел по Республике Карелия. Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. С данным решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что с выводами суда не согласен, считает, что решение подлежит отмене в порядке ст.330 ГПК РФ. Полагает, что ссылка в решении суда на п.п. 52.3 п. 52 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ХХ.ХХ.ХХ №, опровергается наличием подписи ФИО 2 в заявлении о регистрации поданном истцом в регистрирующий орган, и в возражениях на отзыв ОМВД России по (.....). Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание довод о бесхозности жилого дома, в котором истец просит его зарегистрировать. В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Министерство внутренних дел по Республике Карелия просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения. В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО 1 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, заблаговременно извещавшихся о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалоб, представления. Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Пунктом 4 Правил установлена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Согласно п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в данном пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал. Как следует из содержания п. 106 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее - Административный регламент) основанием для начала административной процедуры по формированию и направлению межведомственного запроса является непредставление заявителем документов, предусмотренных, в том числе, п.п. 52.2 п. 52 Административного регламента, а также возникновение сомнений в действительности указанных документов. Пунктом 52 Административного регламента установлено, что при представлении в орган регистрационного учета заявления о регистрации по месту жительства в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель одновременно представляет с использованием электронных сервисов Единого портала в форме электронных документов, следующие документы: 52.1. Копию паспорта. 52.2. Копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. 52.3. Согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости), подписанное электронными подписями в порядке, установленном Правилами использования электронной подписи. При отсутствии у собственника (нанимателя), а также сособственников, лиц, проживающих совместно с нанимателем, возможности подтверждения согласия с использованием электронных сервисов Единого портала в форме электронных документов, заявитель приобщает к своему заявлению указанные согласия, удостоверенные лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов либо уполномоченным лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, в форме электронных образов документов. Судом установлено и следует из материалов дела, что ХХ.ХХ.ХХ от ФИО 1 через Единый портал государственных услуг в МП ОМВД России по (.....) поступило заявление о его регистрации по месту жительства по адресу: (.....). В заявлении указано, что жилье предоставлено ФИО 2 В качестве документа, являющегося основанием для вселения, указана выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ. К заявлению о регистрации была приложена копия паспорта ФИО 1 без присоединения согласия собственника жилья и выписки из ЕГРН. Изложенное подтверждается: копией заявления о регистрации по месту жительства, скриншотами дела о постановке граждан РФ на учет по месту жительства через ЕПГУ, а также сведениями, изложенными в отзыве представителя ответчика (т.1, л.д. 49-51). ФИО 2 в соответствии с копией свидетельства о заключении брака серии I-ГИ №, выданного Куземским сельским Советом народных депутатов ХХ.ХХ.ХХ приходится истцу супругой и зарегистрирована с ХХ.ХХ.ХХ по месту жительства по адресу: (.....), что подтверждается копией паспорта ФИО 2 (т.1, л.д. 12-13, 95). Ранее истец с ХХ.ХХ.ХХ был зарегистрирован по адресу: (.....), снят с регистрационного учета по данному адресу ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается копией паспорта ФИО 1 (т.1, л.д. 10-11). Поскольку истцом ФИО 1 при подаче заявления о регистрации по месту жительства не была представлена копия документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение - указанная истцом в заявлении выписка из ЕГРН от ХХ.ХХ.ХХ, сотрудниками МП ОМВД России по (.....) в соответствии с п. 107 Административного регламента был направлен межведомственный запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Росреестр. Из полученных сведений, которые подтверждаются выписками из ЕГРН, было установлено, что дом (.....) является многоквартирным, состоит из 3-х квартир, право собственности на дом и жилые помещения ни за кем не зарегистрировано (т.1, л.д. 55-57). Поскольку данные приведенные ФИО 1 в поданном им заявлении о наличии прав собственности у ФИО 2 на дом (.....) полученными сведениями опровергались, сотрудниками регистрирующего органа в порядке положений п. 115.3 Административного регламента ФИО 1 через Единый портал госуслуг ХХ.ХХ.ХХ было направлено уведомление-приглашение с предложением в трехдневный срок с даты получения приглашения прибыть в орган регистрационного учета и представить документ - основание для вселения в жилое помещение, указанную ФИО 1 выписку из ЕГРН от ХХ.ХХ.ХХ и согласие собственника данного помещения. Уведомление-приглашение было получено ФИО 1 в день отправки. Однако, в установленный срок ФИО 1 в регистрирующий орган не явился и требуемые документы не предоставил. В связи с неявкой ФИО 1 работа по его заявлению была приостановлена, о чем сотрудниками регистрирующего органа через Единый портал госуслуг ему ХХ.ХХ.ХХ было направлено сообщение, а также было предложено записаться и прийти на прием в течение 12 календарных дней. Сообщение ФИО 1 было получено в день его отправки. В установленный срок ФИО 1 на прием в МП ОМВД России по (.....) не явился. Изложенное подтверждается скриншотом страницы дела о постановке граждан РФ на учет по месту жительства через ЕГПУ (т.1, л.д. 51), сведениями, приведенными в отзыве представителем ответчика и не опровергнуто ФИО 1 На основании положений п. 115.4 Административного регламента, сотрудник регистрирующего органа информирует посредством электронного сообщения с использованием Единого портала заявителя, подавшего заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа и приглашенного на прием, но не явившегося по истечении 15 календарных дней со дня приглашения, о прекращении его рассмотрения и списании в архив. В связи с тем, что ФИО 1 не явился в регистрирующий орган в установленные сроки, в соответствии с приведенными положениями п.115.4 Административного регламента производство по его заявлению о регистрации по месту жительства было прекращено ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается сведениями, изложенными представителем ответчика в дополнении к отзыву и сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета МВД России. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», положениями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, исходил из того, что сотрудниками МП ОМВД России по (.....) с целью регистрации ФИО 1 по месту жительства к истцу предъявлялись правомерные требования о предоставлении документов, а именно: документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст. 10 ЖК РФ) основанием для вселения в жилое помещение (выписка из ЕГРН о правах собственности ФИО 2 на жилое помещение) и согласие собственника жилого помещения о вселении гражданина, необходимость предоставления которых установлена ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, п. 16 вышеназванных Правил и п.п. 52.3 п. 52 Административного регламента, и которые истец не предоставил, в связи с чем обязанности у регистрирующего органа осуществить регистрацию истца по месту жительства не возникло. Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка в решении суда на п. 52 п.п. 52.3 Административного регламента является ошибочной, поскольку опровергается наличием подписи ФИО 2 в заявлении, о регистрации поданном истцом в регистрирующий орган, и в возражениях на отзыв ОМВД России по (.....), так как в абз. 1 - 5 п. 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства. Приведенный в данной норме перечень документов не противоречит законодательству и не является исчерпывающим. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил). Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание пояснения истца о бесхозности жилого дома, в котором истец просит его зарегистрировать, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку из письменных пояснений третьего лица ФИО 2 следует, что (.....) предоставлена ей по заявлению, написанному на имя представителя собственника дома - директора Куземского лесопункта, заявление было предварительно согласовано с предыдущим нанимателем - ФИО 1 Кроме того, истцом документов о признании жилого дома (.....) бесхозным, решения суда о признании за истцом или его супругой право собственности на данное жилое помещение не представлено. Также судебная коллегия принимает во внимание, что фактически регистрирующий орган не отказал истцу в регистрации по месту жительства, а прекратил производство по заявлению истца, из чего следует, что права истца не нарушены. Истец не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства, представив документы, предусмотренные п. 52 Административного регламента. Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов суда, повторяют изложенные в иске основания, по своей сути сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется. Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на решение Кемского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ до принятия судом апелляционной инстанции решения по делу. На основании ст. 88, 98 ГПК РФ со ФИО 1 подлежит взысканию в доход Кемского муниципального района государственная пошлина в размере 3000 руб. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Кемского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения. Взыскать со ФИО 1 (паспорт №) в доход Кемского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 руб. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение. Председательствующий Судьи Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.04.2025 </div>

Основная информация

УИД дела: 10RS0011-01-2024-008616-27

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 14.04.2025

Судья: Зарипова Елена Валентиновна

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство внутренних дел Республики Карелия

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение МВД по Кемскому району Республики Карелия

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Скопинская Вера Ивановна

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Скопинский Сергей Владимирович

Движение дела

17.03.2025 14:53

Передача дела судье

14.04.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

18.04.2025 09:57

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

18.04.2025 10:46