Дело № 33а-2108/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="49%"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO5">Нуриева А.В.</span></p></td> <td valign="top" width="50%"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><span class="Nomer2">№</span></p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="49%"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">14 августа 2025 г.</p></td> <td valign="top" width="50%"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">г. Петрозаводск</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи <span class="FIO13">Данилова О.И.</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей <span class="FIO12">Никитиной А.В.</span>, Кузнецовой И.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO7">Сафоновой М.В.</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица <span class="FIO2">Смердова С. Г.</span> на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2025 г. по административному исковому заявлению <span class="FIO3">Малиной М. Н.</span> к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к действиям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO12">Никитиной А.В.</span>, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO3">Малина М.Н.</span> обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство, МИЗО РК) о признании незаконными действий ответчика, нарушившего определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.06.2024 о применении мер предварительной защиты по административному делу <span class="Nomer2">№</span> в виде запрета до вступления в законную силу решения суда по данному делу совершать любые действия по формированию (утверждению схем расположения) и предоставлению земельных участков в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> в Сортавальском районе Республики Карелия в части земель, ограниченных характерными точками с координатами, указанными в схеме, и распоряжения Министерства от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; о признании незаконным бездействия МИЗО РК по рассмотрению заявления административного истца от 06.03.2024 (вх. <span class="Nomer2">№</span> от 11.03.2024) с последующим заявлением об устранении ошибки от 28.01.2025 (вх. <span class="Nomer2">№</span> от 30.01.2025, л.д. 16 т. 1) о предоставлении в собственность земельного участка в Сортавальском районе Республики Карелия в части земель, ограниченных характерными точками, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м, в соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); о возложении на административного ответчика обязанности в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от 06.03.2024 (вх. <span class="Nomer2">№</span> от 11.03.2024) о предоставлении в собственность указанного земельного участка.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с иском, заявленное административным истцом, удовлетворено.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 12.05.2025 было прекращено производство по настоящему делу в части требований о признании незаконным бездействия МИЗО РК, выразившегося в нерассмотрении заявления <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> от 11.03.2024 (вх. <span class="Nomer2">№</span> о предварительном согласовании предоставления в собственность ее многодетной семье для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1500 кв. м с местоположением: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный округ, <span class="Address2">(.....)</span>.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем исковые требования были уточнены, а именно <span class="FIO3">Малина М.Н.</span> просила суд:</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконными действия административного ответчика, нарушившего определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.06.2024 о применении мер предварительной защиты по административному делу <span class="Nomer2">№</span> в виде запрета до вступления в законную силу решения суда по данному делу совершать любые действия по формированию (утверждению схем расположения) и предоставлению земельных участков в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> в Сортавальском районе Республики Карелия в части земель, ограниченных характерными точками с координатами, указанными в схеме;</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным распоряжение МИЗО РК от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным отказ Министерства, изложенный в письме от 10.04.2025 <span class="Nomer2">№</span>.4-21, в удовлетворении заявления от 06.03.2024 (вх. № 8428 от 11.03.2024) с последующим заявлением об устранении ошибки от 28.01.2025 (вх. № 2797 от 30.01.2025) о представлении в собственность земельного участка в Сортавальском районе Республики Карелия в части земель, ограниченных характерными точками, в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ;</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать ответчика в течение 20 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление от 06.03.2024 с учетом последующего заявления об устранении ошибки от 28.01.2025 о предоставлении в собственность земельного участка.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец также просила взыскать с административного ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены первый заместитель Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия Кучкова Ольга Владимировна, администрация Сортавальского муниципального района, <span class="FIO2">Смердов С. Г.</span>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда заявленные требования удовлетворены.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал незаконным распоряжение МИЗО РК от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Республика Карелия, Сортавальский муниципальный округ, <span class="Address2">(.....)</span>, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м, образованного путем перераспределения земельного участка площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. метров с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находящегося в собственности <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признал незаконным решение Министерства, изложенное в письме от 10.04.2025 <span class="Nomer2">№</span>.4-21 об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка многодетной семье <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> по ее заявлению от 11.03.2024 (вх. <span class="Nomer2">№</span>) и дополнительному заявлению от 30.01.2025 (вх. <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязал МИЗО РК в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> от 11.03.2024 (вх. <span class="Nomer2">№</span>) с дополнительным заявлением от 28.01.2025 (вх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span>) о предварительном согласовании предоставления в собственность ее многодетной семье для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. метров с местоположением: Республика <span class="FIO4">К..</span>, Сортавальский муниципальный округ, <span class="Address2">(.....)</span>, уведомив об исполнении решения суд и административного истца.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскал с МИЗО РК в пользу <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С решением суда не согласен <span class="FIO2">Смердов С.Г.</span> (заинтересованное лицо). В апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку считает, что при вынесении решения судом были нарушены нормы процессуального и материального права. Полагает, что <span class="FIO3">Малина М.Н.</span> обратилась в суд по истечении установленного законом срока и что пропущенный процессуальный срок восстановлен ей незаконно, в отсутствие доказательств уважительности его пропуска. Считает, что спор подлежал разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку по существу административный истец ставил вопрос об оспаривании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 04.10.2025 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р, на основании которого <span class="FIO2">Смердов С.Г.</span> становится правообладателем земельного участка в результате перераспределения земель. Указывает, что заявление <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span> (вх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span>) с другой схемой расположения земельного участка не является дополнительным заявлением к ранее поданному (вх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span>), а является новым заявлением и должно рассматриваться с даты его подачи. Полагает, что при рассмотрении заявления от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span> (вх. 2797 от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span>) Министерством должны были применяться положения ч. 7 ст. 4 Закона <span class="Nomer2">№</span>-ЗРК от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span> «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилого строительства на территории Республики Карелия», а именно предоставление земельного участка многодетной семье истца возможно было только из специального перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность. Выражает несогласие с выводами суда о возможности образования самостоятельного земельного участка на спорной территории, основанными на заключении эксперта <span class="FIO8">Трусова А.А.</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ</span> из другого дела. Указывает на отсутствие доступа к своему земельному участка в случае образования земельного участка, испрашиваемого административным истцом. Обращает внимание, что в 2022 – 2023 гг. иным лицам было отказано в предоставлении земельных участков в испрашиваемой <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> части кадастрового квартала в связи с ограничением доступа к водному объекту, в том числе для пожарной техники, а также по причине наличия территории общего пользования.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От административного истца поступили возражения на апелляционную жалобу. Представитель административного истца <span class="FIO11">Горр Е.В.</span>, действующая на основании ордера, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Полагает, что судом был сделан верный вывод о том, что правовых оснований для издания распоряжения от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р у административного ответчика не имелось. Обращает внимание, что оспариваемое решение было принято административным ответчиком в тот момент, когда в рамках административного дела <span class="Nomer2">№</span> действовали меры предварительной защиты в виде запрета Министерству до вступления в законную силу решения суда, то есть до 06.02.2025, совершать любые действия по формированию (утверждению схем расположения земельных участков) и предоставления земельных участков в части земель, ограниченных характерными точками с координатами соответственно схеме испрашиваемого административным истцом участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO2">Смердов С.Г.</span> и его представитель <span class="FIO9">Полищук О.В.</span> в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что испрашиваемая административным истцом территория находится в зоне затопления в связи с сезонным разливом ручья и в зоне подтопления, что существенно ограничивает возможности ее использования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца адвокат <span class="FIO11">Горр Е.В.</span> возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на злоупотребление в действиях <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span>, осуществившего последовательный раздел земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 15.12.2023 <span class="FIO2">Смердов С.Г.</span> обратился в МИЗО РК с заявлением (вх. <span class="Nomer2">№</span>) о перераспределении находящегося в его собственности земельного участка площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: Республика Карелия, <span class="Address2">(.....)</span>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев заявление <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span>, Министерство издало распоряжение от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Республика <span class="FIO4">К..</span>, Сортавальский муниципальный округ, <span class="Address2">(.....)</span>, общей площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м, образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находящего в собственности <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span>, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м. Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж3 – «зона индивидуальной жилой застройки», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», категория земель – «земли населенных пунктов». Срок действия распоряжения - 2 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вновь образованный земельный участок площадью 1540 кв. м 15.11.2024 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона – Ж-3. Зона индивидуальной жилой застройки. Сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют, в ЕГРН зарегистрирован запрет регистрации сроком действия с 28.04.2025 до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 102 - 112 т. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO3">Малина М.Н.</span> 06.03.2024 обратилась в МИЗО РК с заявлением (зарегистрировано 11.03.2024 вх. <span class="Nomer2">№</span>) о предоставлении в собственность ее многодетной семье земельного участка площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: Республика Карелия, Сортавальский район, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 17 ст. 4 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики <span class="FIO4">К..</span>», п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ. К заявлению истцом была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, которая содержала координаты характерных точек его границ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на заявление Министерство направило истцу письмо от 26.04.2024 <span class="Nomer2">№</span>.4-21 о приостановлении рассмотрения ее заявления до принятия решения по ранее поданному в Министерство заявлению иного лица о предоставлении земельного участка, местоположение которого совпадает со схемой расположения испрашиваемого <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически, как усматривается из материалов дела, рассмотрение обращения <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> было приостановлено в связи с более ранним обращением <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span>, частично претендующего на ту же территорию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в сроки, установленные п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, ответ от МИЗО РК получен не был, <span class="FIO3">Малина М.Н.</span> обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Министерства по уклонению от предварительного согласования предоставления спорного земельного участка. При принятии иска к производству судом были приняты меры предварительной защиты в виде запрета Министерству до вступления решения суда по делу совершать любые действия по формированию (утверждению схем расположения земельных участков) и предоставления земельных участков в кадастровом квартале с номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: Республика Карелия, Сортавальский район, в части земель ограниченных характерными точками с координатами соответственно испрашиваемому <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> участка. Также суд к участию в указанном деле в качестве заинтересованного лица привлек <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.07.2024 по делу <span class="Nomer2">№</span> в иске отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 06.02.2025 производство по указанному административному делу прекращено в связи с отказом истца от иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках административного дела <span class="Nomer2">№</span> была проведена судебная экспертиза, по результатам которой экспертом ИП <span class="FIO8">Трусовым А.А.</span> в заключении <span class="Nomer2">№</span> от 23.12.2024 был сделан вывод о возможности образования самостоятельного земельного участка для индивидуального жилищного строительства без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, в том числе с учетом необходимости обеспечения доступа к смежным земельным участкам от земельных участков общего пользования, в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в месте расположения земельного участка, испрашиваемого к перераспределению на основании заявления <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span> от 15.12.2023.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.01.2025 <span class="FIO10">Малина М.А.</span> представила в Министерство дополнительное заявление об устранении ошибки в ранее представленной схеме расположения земельного участка (зарегистрировано 30.01.2025 вх. <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев заявление <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> от 11.03.2024 вместе с дополнительным заявлением от 30.01.2025, Министерство приняло решение об отказе в предоставлении в собственность ее многодетной семье, изложив его в письме от 10.04.2025 <span class="Nomer2">№</span>.4-21 и указав на изменение процедуры предоставления земельных участков многодетным семья в связи с введением в действие с 02.07.2024 Закона Республики Карелия от 19.06.2024 <span class="Nomer2">№</span>-ЗРК «О признании утратившими силу части 10 статьи 4 и частей 13 и14 статьи 4.2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия», а также на совпадение местоположения испрашиваемого истцом земельного участка с местоположением земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, образованного в соответствии с распоряжением Министерства от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р по заявлению иного заинтересованного лица от 15.12.2023 (<span class="FIO2">Смердова С.Г.</span>).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, признав достоверным заключение судебной экспертизы по другому административному делу, в рамках которого данному доказательству не была дана оценка, а производство по делу было прекращено в связи с отказом <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> от иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на спорной территории возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ, в связи с чем признал незаконными распоряжение Министерства от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 1145 кв. метров с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находящегося в собственности <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 395 кв. м, а также удовлетворил требования истца о признании незаконным отказа Министерства, оформленного письмом от 10.04.2025 <span class="Nomer2">№</span>.4-21, в предоставлении в собственность многодетной семьи <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, находя их основанным на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 той же статьи в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 указанной статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 указанного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. пп. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 указанного Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.06.2017 № 1266-О указал, что подпункт 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в ст. 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении возможно лишь в том случае, если из перераспределяемых земель невозможно образовать самостоятельный земельный участок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона – Ж-3. Зона индивидуальной жилой застройки, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 113-122 т. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно межевому плану от 25.07.2022, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, доступ к вновь образуемому земельному участку <span class="Nomer2">№</span> (в последующем земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>) обеспечивается посредством территории общего пользования (л.д. 160 – 168 т. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из схем земельных участков, приложенных к заключению эксперта <span class="FIO8">Трусова А.А.</span> от 23.12.2024 <span class="Nomer2">№</span>, усматривается, что в случае образования земельного участка площадью <span class="Nomer2">№</span> кв. м в соответствии с вариантом, предложенным экспертом в приложении <span class="Nomer2">№</span> к заключению (л.д. 38 т. 1) и впоследствии отраженным <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> в уточненном заявлении в МИЗО РК от 28.01.2025 (вх. <span class="Nomer2">№</span> от 30.01.2025, л.д. 16 т. 1), доступ к принадлежащему <span class="FIO2">Смердову С.Г.</span> на праве собственности земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> через земли общего пользования будет полностью отсутствовать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное обстоятельство в силу положений п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ является достаточным основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с испрашиваемым административным истцом вариантом (в редакции заявления от 30.01.2025).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения исковых требований <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> о признании незаконным отказа МИЗО РК, изложенного в письме от 10.04.2025 <span class="Nomer2">№</span>.4-21, в удовлетворении ее заявления от 06.03.2024 (вх. <span class="Nomer2">№</span> от 11.03.2024) с последующим заявлением об устранении ошибки от 28.01.2025 (вх. <span class="Nomer2">№</span> от 30.01.2025) не имеется.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отсутствием законных оснований для предоставления <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> в собственность испрашиваемого земельного участка не подлежат удовлетворению и остальные ее требования, производные от данного, в том числе и о признании незаконным распоряжения МИЗО РК от 04.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», принятого по результатам рассмотрения заявления <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span> от 15.12.2023.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для оспаривания <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> указанного распоряжения Министерства является конкуренция правопритязаний ее и <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span> на спорную территорию, однако с учетом отсутствия законных оснований для удовлетворения заявления <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> о предоставлении испрашиваемого земельного участка не имеется и оснований и для вывода о нарушении ее прав образованием земельного участка в порядке перераспределения земель по ранее поданному заявлению <span class="FIO2">Смердова С.Г.</span></p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам административного истца, действия по разделу <span class="FIO2">Смердовым С.Г.</span> исходного земельного участка, в результате которых был образован земельный участок земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, доступ к которому предусмотрен через земли общего пользования, не содержат признаков злоупотребления правом применительно к положениям ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и прав иных лиц, в т. ч. административного истца не нарушают.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска <span class="FIO3">Малиной М.Н.</span> в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2025 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> </div></span>