Дело № 2а-680/2025 ~ М-524/2025
Лахденпохский районный суд Республики Карелия
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-680/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">10RS0006-01-2025-000618-52</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Лахденпохья Республика Карелия 02 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пищ Ольги Владимировны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным и понуждении к действиям,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Сутягин А.Н., действуя по доверенности в интересах Пищ О.В., обратился в суд к Министерству имущественных и земельных отношений (далее – Министерству) с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Сутягин А.Н., действуя по доверенности в интересах Пищ О.В., в целях образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> обратился в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Цель использования – «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования». В декабре был получен отказ в утверждении схемы, мотивированный тем, что испрашиваемый участок пересекает границы лесничества (<span class="Nomer2">№</span>). С принятым решением административный истец не согласен, считает его необоснованным. На основании изложенного, административный истец просит:</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным решение Министерства, оформленное письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исх. <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать Министерство в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и при отсутствии иных оснований вынести распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого из земель государственной собственности и о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец и его представитель отсутствовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии и удовлетворении требований в полном объеме.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, изложив позицию в возражениях, которые аналогичны оспариваемому ответу.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо по делу – представитель ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры», по доверенности Соколов Д.Л. в судебном заседании пояснил, что оснований для предоставления земельного участка в аренду по предложенной административным истцом схеме не имеется, поскольку образуемый земельный участок пересекает земли лесного фонда и ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры». Не отрицал, что незначительное изменение схемы расположения испрашиваемого административным истцом земельного участка исключит данное пересечение.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Иные заинтересованные лица по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали, возражений не представили.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения Министерства, оформленного письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, мотивированное тем, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Лахденпохский районный суд Республики Карелия представителем Пищ О.В., по доверенности Сутягиным А.В., было направлено своевременное административное исковое заявление, дело <span class="Nomer2">№</span> но в связи с истечением срока действия доверенности представителя на момент подачи иска, административное исковое заявление Пищ О.В. к Министерству было оставлено без рассмотрения. По причине запрета совершения определенных действий представителю Пищ О.В. – Сутягину А.Н., оформить новую доверенность в короткий срок не представилось возможным.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд исходит из следующего.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 5 ст. 219 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что оспариваемое решение принято <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Сутягин А.Н., действуя в интересах Пищ О.В. по доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Министерства, оформленного письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административное исковое заявление Пищ О.В. к Министерству, поданное и подписанное Сутягиным А.Н., оставлено без рассмотрения в связи с истечением срока действия доверенности Сутягина А.Н. на дату подачи в суд административного иска.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Сутягин А.Н., действуя в интересах Пищ О.В. по доверенности, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что в отношении Сутягина А.Н. избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, которые, по убеждению суда, препятствовали Сутягину А.Н. и Пищ О.В. своевременно оформить нотариальную доверенность для обращения в суд, в связи с чем суд признает причины пропуска срока для обжалования решения Министерства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> уважительными.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования административного истца, суд приходит к следующему выводу.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принятие решений по вопросу утверждения схем расположения земельных участков и предоставления земельных участков относится к компетенции административного ответчика.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено следующее.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Сутягин А.Н., действуя по доверенности в интересах Пищ О.В., обратился в Министерство с заявлением (вх. <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>, кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м., цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из заявления следует, что Сутягин А.Н. дал письменное согласие, в случае необходимости, утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка, сославшись на п.6 ст.39.11. ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно оспариваемому ответу от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Министерство отказало Пищ О.В. в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что в рамках проведенной аналитической работы, на основании сведений, внесенных в ЕГРН, установлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы лесничества (<span class="Nomer2">№</span>), в границах образуемого земельного участка расположено строение и согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> снят с государственного кадастрового учета <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец, не согласившись с принятым решением, полагая его незаконным, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подп. 1 п. 1).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусматривает, что процедура предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ»О государственной регистрации недвижимости», включает в себя подачу в уполномоченный орган заинтересованным гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что к заявлению заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка должна прилагаться схема расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ (подпункт 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ (подпункт 3).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из оснований для отказа, содержащимся в оспариваемом решении Министерства, является расположение в границах образуемого земельного строения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п.7 ст.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из этого принципа в ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанных норм административным ответчиком не представлено ни одного доказательства размещения на испрашиваемом земельном участке строения, принадлежащего административному истцу, иным гражданам или юридическим лицам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный довод Министерства является голословным, объективно ничем не подтвержден. При исследовании в судебном заседании публичной кадастровой карты, каких-либо построек не выявлено, сведений о том, что на кадастровом учете стоят какие-либо постройки и на них зарегистрированы права в Управлении Росреестра по Республике Карелия суду не представлено. Из информации представителя истца, изложенной в административном исковом заявлении, следует, что никаких строений на испрашиваемом земельном участке не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обратного стороной административного ответчика суду не представлено, в связи с чем решение Министерства в данной части нельзя признать законным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в обжалуемом решении Министерством на то, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> снят с государственного кадастрового учета <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> также не является основанием для отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд учитывает, что административный истец обратился с заявлением в Министерство <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В представленной административным истцом схеме в соответствии с положениями, указанными в п. 6 Требований № П/0148, указаны кадастровый квартал <span class="Nomer2">№</span> и обозначение земельного участка <span class="Nomer2">№</span>. На момент обращения административного истца в Министерство с заявлением об утверждении схемы земельного участка, исходный земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> стоял на государственном кадастровом учете, был снят с кадастрового учета <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть спустя 10 месяцев после обращения заявителя, что подтверждается сведениями из ЕГРН и никем не оспаривается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, решение Министерства в этой части также является незаконным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, основанием для отказа, содержащемся в оспариваемом решении Министерства, в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, явилось пересечение с границами лесничества (10:00-15.17).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 7 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч.1 ст. 8 ЛК РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст. 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (ч.1 ст. 68 ЛК РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (ч. 1 и ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 201-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6 ст. 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В остальных случаях приоритетом обладают сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия в области лесных отношений, в том числе полномочия по ведению государственного лесного реестра (ГРЛ) в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Карелия, в соответствии со ст. 83 ЛК РФ переданы Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия следует, что границы Лахденпохского лесничества установлены Приказом Рослесхоза от 24.03.2023 № 559 и внесены в ЕГРН с реестровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Согласно данным Национальной системы пространственных данных о границах лесничеств, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также о границах земель лесного фонда по данным лесоустроительной документации (лесоустроительные планшеты), испрашиваемый в соответствии со схемой расположения земельный участок, площадью <span class="Nomer2">№</span> кв.м. частично расположен на землях лесного фонда в лесном квартале <span class="Nomer2">№</span> (по материалам лесоустройства) Лахденпохского участкового лесничества Лахденпохского лесничества. Ограничения хозяйственной деятельности на землях лесного фонда регулируются Лесным кодексом Российской Федерации и зависят от вида и категории лесов. Согласно сведениям НСПД об особо охраняемых природных территориях, указанный в обращении участок частично расположен в границах особо охраняемой природной территории Национальный парк «Ладожские шхеры».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалами дела подтверждено частичное пересечение испрашиваемого административным истцом земельного участка с границами Лахденпохского лесничества, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в предложенном варианте.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при обращении с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, заявитель дал письменное согласие, в случае необходимости, утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Так представитель ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры», по доверенности Соколов Д.Л. в судебном заседании подтвердил и показал на карте суду возможность внесения изменений в схему расположения испрашиваемого административным истцом земельного участка, которые исключат его пересечения с землями лесного фонда и Национального парка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, заявление Пищ О.В. в части письменного согласия на возможность утверждения иного варианта схемы расположения земельного участка, Министерством не рассмотрено, никаких ссылок по данному требованию оспариваемое решение не содержит, в связи с чем суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения незаконным.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление Пищ О.В. с учетом всех содержащихся в нем требований.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 277 КАС РФ административный ответчик обязан в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда по административному делу истцу и в суд.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исх. <span class="Nomer2">№</span>, об отказе Пищ Ольге Владимировне в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению Пищ О.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вх. <span class="Nomer2">№</span>, незаконным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Пищ Ольги Владимировны от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вх. <span class="Nomer2">№</span>, принять по нему решение, направить в адрес заявителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальных требований отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Пищ Ольги Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.А. Сущевская</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение принято 11.09.2025</p></span>