Дело № 12-101/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Лобанок О.Н. УИД 10MS0011-01-2024-006807-96 Судебный участок №11 г. Петрозаводска №12-101/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 февраля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Петрозаводск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кайгородова О.В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району <span class="FIO1">ФИО</span> на постановление мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия от 03 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO7">Садыковой С.А-К</span>, <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия от 03 декабря 2024 года (далее – оспариваемое постановление) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Садыковой С.А.-К. прекращено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении (старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району <span class="FIO1">ФИО</span>), обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ввиду несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, касающихся определения даты совершения вменяемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Будучи надлежащим образом извещенными о времени, дате и месте рассмотрения дела, Садыкова С.А.-К., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении (старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району <span class="FIO1">ФИО</span>), административный орган участия в судебном заседании не принимали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации о его уплате по истечении вышеназванного срока уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении №<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составлен вышеназванным должностным лицом по тем основаниям, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> часов <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> минуту Садыкова С.А.-К., зарегистрированная по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 500 рублей, взысканный с неё на основании постановления старшего инспектора по ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев составленный по делу протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии события вменяемого Садыковой С.А.-К. правонарушения и прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своих выводов мировой судья сослалась на то, что в протоколе об административном правонарушении дата совершения правонарушения указана как <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> часов <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> минута. Вместе с тем, датой вступления постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в законную силу, направленного в адрес Садыковой С.А.-К. посредством почтовой связи и возвращенного за истечением срока хранения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, является <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (с учетом исчисления срока обжалования в сутках). Срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, истек <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> часов <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> минуту, поэтому по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отсутствовало событие административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с вынесенным по делу постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст.26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.ст.26.1, 29.10 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению и указанию в постановлении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, событие административного правонарушения, в том числе, время его совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к обстоятельствам дела, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствие с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ в редакции на момент возникших правоотношений, составлял десять суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Петрозаводску ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Садыкова С.А.-К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия данного постановления направлена ей посредством почтовой связи в электронном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчету об отслеживании отправления с сайта АО "Почта России" указанному почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор <span class="Nomer2">№</span>, который также указан в постановлении должностного лица от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> электронное письмо принято почтовым отделением 131000, Москва, и направлено в центр гибридной печати 200920, Санкт-Петербург, используемый для печати и отправки адресатам большого количества писем, где было автоматически распечатано на бумажном носителе, упаковано в конверт и отправлено адресату почтовой связью на бумажном носителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указанное почтовое отправление прибыло в почтовое отделение по месту жительства получателя, в этот же день была осуществлена неудачная попытка вручения, по истечении семидневного срока хранения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - возвращено из-за истечения срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных сведений о совершении почтовых операций после возвращения почтового отправления из-за истечения срока хранения по месту вручения (жительства) получателя корреспонденции вышеназванный отчет не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные нормы содержатся в пунктах 34, 39 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 (далее – Правила), вступивших в действие с 01 сентября 2023 года, согласно которым письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Таким образом, десятидневный срок вступления постановления в законную силу подлежит исчислению со следующего дня после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю, то есть с даты передачи почтового отправления с копией указанного акта на временное хранение как невостребованного почтового отправления, а не с момента окончания срока временного хранения, как полагает инициатор жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные судом выводы согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также выводами, изложенными в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2023 года N 69-АД23-5-К7, от 13 декабря 2018 года N 5-АД18-75.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в отчете о доставке почтовой корреспонденции последний статус доставки корреспонденции указан как «возврат из-за истечения срока хранения». Информация о дате передачи почтового отправления на хранение, позволяющая определить момент начала исчисления срока вступления в законную силу постановления, вынесенного должностным лицом административного органа, в материалах дела не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дата вступления постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в законную силу имеет значение для исчисления срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, и, как следствие, для определения даты совершения инкриминированного Садыковой С.А.-К. правонарушения, то есть для установления состава административного правонарушения, составной частью которого является событие правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления не установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе указанные в протоколе об административном правонарушении относительно даты вступления постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в законную силу, соответствующие запросы в организацию почтовой связи, осуществляющие доставку почтовой корреспонденции, не направлены, иным образом, в том числе посредством получения объяснений у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридически значимые обстоятельства не устанавливались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы на оспариваемое постановление судом получен ответ АО «Почта России» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которому предоставлена идентичная информация относительно совершенных операций с почтовым отправлением. При этом отражено, что иные операции указать невозможно ввиду уничтожения архива.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.1 ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тексте протокола об административном правонарушении должностным лицом не зафиксированы пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относительно события инкриминируемого правонарушения. В письменном виде объяснения к материалам дела также не приобщались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи, с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и судебный акт подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 г.Петрозаводска Республики Карелия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия от 03 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO7">Садыковой С.А-К</span> отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении <span class="FIO7">Садыковой С.А-К</span> возвратить мировому судье судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.В. Кайгородова</p></span>