Дело № 2а-4474/2025 ~ М-2528/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Петрозаводский городской суд Республики Карелия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10RS0011-01-2025-004137-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 10RS0011-01-2025-004137-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-4474/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Петрозаводск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Нуриевой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ординой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению действий,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор города Петрозаводска обратился в Петрозаводский городской суд РК в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Петрозаводского городского округа (далее Администрация) по тем основаниям, что прокуратурой города Петрозаводска проведена проверка по вопросу содержания контейнерной площадки возле здания по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в ходе которой в деятельности Администрации выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Согласно Реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному администрацией Петрозаводского городского округа (далее - Реестр), в границах земельного участка многоквартирного дома <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (далее - МКД) распложена контейнерная площадка <span class="Nomer2">№</span>, собственниками которой определены собственники помещений указанного МКД. Прокуратурой города <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> совместно с представителями Администрации, Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, ООО «Доверие», а также жильцом МКД проведено обследование территории контейнерной площадки <span class="Nomer2">№</span>. В результате осмотра установлено, что в границах земельного участка МКД установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), которые расположены на асфальте, без ограждения, на расстоянии примерно 3 м от стены жилого дома. Таким образом, контейнерная площадка <span class="Nomer2">№</span>, размещенная в границах земельного участка МКД, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. По информации ООО «Доверие» обустройство контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на придомовой территории МКД невозможно. Бездействие Администрации в части организации надлежащего сбора ТКО влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать (создать) место накопления твердых коммунальных отходов, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, для жителей многоквартирного дома <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия", Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, АО "ПКС-Водоканал", АО "ПКС-Тепловые сети", ООО "Карельский экологический оператор".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора города Петрозаводска <span class="FIO2">П.</span> административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Петрозаводского городского округа <span class="FIO3">Г.</span>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица ООО «Доверие» <span class="FIO4">Б.</span>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала административные исковые требования обоснованными, указав, что на территории МКД размещение контейнерной площадки невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города Петрозаводска проведена проверка по вопросу содержания контейнерной площадки, расположенной по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Реестру мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному администрацией Петрозаводского городского округа (далее - Реестр), в границах земельного участка многоквартирного дома <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> расположена контейнерная площадка <span class="Nomer2">№</span>, собственниками которой определены собственники помещений указанного МКД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенная проверка показала, что контейнерная площадка в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не обустроена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате осмотра, проведенного 05.02.2025 совместно с представителями Администрации, Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, ООО «Доверие», а также жильцом МКД, установлено, что контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в количестве 5 штук примыкают с стене здания по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, контейнеры установлены на асфальте, без ограждения, на расстоянии примерно 3 м от стены жилого дома, т.е. контейнерная площадка <span class="Nomer2">№</span>, размещенная в границах земельного участка МКД, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным пунктами 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Главы администрации Петрозаводского городского округа 18.10.2024 прокурором г. Петрозаводска внесено представление <span class="Nomer2">№</span> об устранении требований законодательства в сфере организации деятельности по накоплению ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 ст. 13.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 ст. 13.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила № 1039).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 4 Правил № 1039 указано, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), в соответствии с абзацем 5 пункта 2 которых контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 4 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, из пунктов 3.7.4. – 3.7.6 следует, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования названных выше норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2024 N 45-КГ24-19-К7 (УИД 66RS0006-01-2022-003265-72)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенная позиция также изложена в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в соответствии с которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решение о размещении контейнерной площадки как элемента благоустройства придомовой территории на земельном участке, на котором расположен спорный многоквартирный дом, собственниками помещений не принималось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Доверие» в ходе рассмотрения данного дела указывало на то, что разместить площадку накопления ТКО на придомовой территории в соответствии с требованиями земельного законодательства, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм не представляется возможным ввиду малого размера земельного участка, кроме того на данном земельном участке расположены различные сети (водоснабжения и тепловые).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с поручением прокуратуры г. Петрозаводска государственным инспектором Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия <span class="FIO5">С.</span> 19.06.2025 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> поставлен на государственный кадастровый учет 24.12.2005. Земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «для эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественно-торгового назначения». Границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством, уточненная площадь составляет 1979 кв.м. Указанный земельный участок принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположены: многоквартирный дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>; сооружение с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>; сооружение с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Визуальным осмотром в ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> не огражден, имеются строения различного назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам измерений установлено, что единственно возможным местом для размещения контейнерной площадки с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, закрепляющего требования к расстояниям от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, является место у забора в дальнем правом углу земельного участка (если смотреть на спорный дом со стороны <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результаты измерений отражены в схематическом чертеже (том 1 л.д.152- 153).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из представленных фотографий, в указанном месте находится зеленая зона (газон), не имеющая подъездных путей и места для разворота большегрузного автомобиля. Вместе с тем, собственниками жилых помещений не принималось решения о несении расходов по оборудованию твердого покрытия для контейнерной площадки, подъездного пути к ней, а также о демонтаже бордюров, элементов благоустройства, вырубке зеленых насаждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 утверждены Типовые правилах охраны коммунальных тепловых сетей, в пункте 4 которых указано, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы (пункт 5 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей (пункт 6 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сообщению АО «ПКС-Водоканал» и АО «ПКС-Тепловые сети» не исключается, что в случае размещения контейнерной площадки в предложенном Администрацией месте, будут нарушены требования п. 12.35 «СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, согласно которому расстояния по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей водопровода и самотечной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее 5 и 3 метров соответственно, что является установленным законодательством размером ремонтно-охранной зоны водопровода и напорной канализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом также установлено, что возможное место для размещения контейнерной площадки граничит с территорией, на которой размещен Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Карелия (далее Центр), предполагаемое место для установки площадки расположено непосредственно у забора охраняемого объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» здания, строения, сооружения, а также земельные участки органов государственной охраны являются охраняемыми объектами, в отношении которых органы государственной охраны самостоятельно осуществляют комплекс мер по охране и обороне, направленный на защиту таких охраняемых объектов от противоправных посягательств, в том числе террористической направленности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» подразделения органов государственной охраны вправе вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов; обеспечивать соблюдение особых условий использования зон охраняемых объектов; приостанавливать производство работ, осуществление хозяйственной и иной деятельности на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, а также на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях) до устранения причин и условий, порождающих угрозу безопасности объектов государственной охраны или охраняемых объектов либо препятствующих защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Карелия проинформировал суд о том, что в условиях активизации диверсионно-террористической деятельности спецслужб недружественных государств, обустройство каких-либо сооружений, в том числе установка закрытых (непросматриваемых) ёмкостей (контейнеров), в непосредственной близости от территории Центра существенно снижает общий уровень антитеррористической защищенности охраняемых объектов Центра. В связи с этим, в целях предотвращения возможных угроз Центром будут незамедлительно приниматься все меры по устранению причин и условий, создающих опасность реализации террористического акта в отношении объектов Центра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что суду не представлено достаточных доказательств возможности размещения контейнерной площадки для сбора ТКО на придомовой территории без нарушения требований законодательства, учитывая, что решение о размещении контейнерной площадки на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, собственниками помещений не принималось, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями должна быть возложена на орган местного самоуправления в лице администрации Петрозаводского городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска судом установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая сроки, необходимые для исполнения решения суда, суд руководствуется принципами разумности и соизмеримости, учитывает объем необходимых к осуществлению работ и то, что чрезмерно длительное их невыполнение может повлечь за собой нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Петрозаводского городского округа в течение 06 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать (создать) для жителей многоквартирного дома <span class="Nomer2">№</span> по улице <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> место накопления твердых коммунальных отходов, отвечающее требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сообщить об исполнении решения суда в суд, прокурору г. Петрозаводска в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Нуриева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025</p></span>