Дело № 2а-6177/2025 ~ М-4364/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Петрозаводский городской суд Республики Карелия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10RS0011-01-2025-007174-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">10RS0011-01-2025-007174-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-6177/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 июля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Петрозаводск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Нуриевой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ординой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Петрозаводска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Петрозаводского городского округа в непринятии мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении проспекта Октябрьского и улицы Мурманская в г. Петрозаводске; с целью устранения причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги прокурор просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении проспекта Октябрьского и улицы Мурманская в г. Петрозаводске путем проведения реконструкции светофорных объектов с выделением отдельной секции для поворота налево.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по г. Петрозаводску, ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Петрозаводска <span class="FIO2">К.</span> исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Петрозаводского городского округа <span class="FIO3">Ф.</span>, действующая по доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, позиция изложена в письменном отзыве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпунктам 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аварийно-опасным участком дороги (место концентрации дорожно-транспортных происшествий) признается участок дороги, улицы, не превышающий 1000 метров вне населенного пункта или 200 метров в населенном пункте, либо пересечение дорог, улиц, где в течение отчетного года произошло три и более дорожно-транспортных происшествия одного вида или пять и более дорожно-транспортных происшествий независимо от их вида, в результате которых погибли или были ранены люди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сообщению Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Петрозаводску за 2024 год на пересечении пр. Октябрьский и ул. Мурманская зарегистрировано 9 происшествий, из них 3 столкновения подлежат включению в государственную статистическую отчетность, в ходе которых 5 человек получили травмы различной степени тяжести.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 26.06.2025 на указанном пересечении автомобильных дорог произошло 5 ДТП, из них 2 включены в государственную статистическую отчетность, травмированы 4 человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, пересечение проспекта Октябрьский и улицы Мурманская в г. Петрозаводске является аварийно-опасными участком дороги, местом концентрации дорожно-транспортных происшествий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску данные происшествия произошли по причине непредоставления преимущества в движении при повороте налево транспортным средствам, движущимся со встречного направления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения причин и условий совершения ДТП на указанном участке автомобильной дороги ОГИБДД УМВД России по г. Петрозаводску в адрес Администрации неоднократно направлялись письма о необходимости изменения существующей организации дорожного движения на указанном регулируемом перекрестке, в частности о необходимости проведения реконструкции светофорных объектов с выделением отдельной секции для поворота налево (письма от 17.03.2021 <span class="Nomer2">№</span>, от 28.05.2021 <span class="Nomer2">№</span>, от 27.05.2022 <span class="Nomer2">№</span>, от 06.10.2022 <span class="Nomer2">№</span>, от 24.01.2024 <span class="Nomer2">№</span>, от 29.08.2024 <span class="Nomer2">№</span>, от 29.10.2024 <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации Администрации для выполнения работ по реконструкции светофорных объектов необходима замена всех кабельных линий, что требует значительных финансовых затрат. Финансирование работ на данные цели в бюджете Петрозаводского городского округа на 2025 и плановый период 2026-2027 годов не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 27.06.2025 мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на спорном аварийно-опасном участке автомобильной дороги так и не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных норм действующего законодательства, исходя из того, что на администрацию Петрозаводского городского округа законом возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, и данная обязанность на спорном участке дороги длительное время не исполняется, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, не имеется, таких доказательств юридическим лицом суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Указе Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» одним из целевых показателей, выполнение которого характеризует достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда жизни» является снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 году и в два раза к 2036 году по сравнению с показателем 2023 года (п.п. «м» пункта 4 Указа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение указанных прокурором мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на спорном участке дороги способствует увеличению роста дорожно-транспортных происшествий, в том числе с тяжким последствиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая сроки, необходимые для исполнения решения суда, суд руководствуется принципами разумности и соизмеримости, учитывает объем необходимых к осуществлению работ и то, что чрезмерно длительное их невыполнение создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и может повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Петрозаводского городского округа, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении проспекта Октябрьского и улицы Мурманская в г. Петрозаводске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Петрозаводского городского округа в течение шести месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на аварийно-опасном участке автомобильной дороги на пересечении проспекта Октябрьского и улицы Мурманская в г. Петрозаводске путем проведения реконструкции светофорных объектов с выделением отдельной секции для поворота налево.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение месяца уведомить административного истца и суд исполнении решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.В. Нуриева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025</p></span>