Дело № 12-15/2025
Пудожский районный суд Республики Карелия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-15/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 10MS0019-01-2025-001155-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 года г. Пудож</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Копин С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Захаровой А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» Андерсон Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» на постановление мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от 24.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2024 года Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» (далее- ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» обратилась в суд с жалобой на постановление от 24 апреля 2025 года, указав, что учреждением заключены договоры на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях Учреждения, заключены договоры о контроле пожарной сигнализации с использованием технических средств Центра, заключены контракты на круглосуточный контроль срабатывания средств обеспечения пожарной сигнализации. Просит постановление мирового судьи отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что учреждением принимаются все возможные меры по соблюдению правил пожарной безопасности. Однако, требования предписания выполнить невозможно в виду отсутствия необходимого финансирования на указанные вв предписании меры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка Пудожского района по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2025 года ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанному постановлению ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» допустило невыполнение в установленный срок 10.02.2025 законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.02.2024 № 2402/471-10/13-В/ПИВ должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: на объекте защиты не осуществлена замена средств обеспечения пожарной безопасности. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.54 «При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из предписания по устранению нарушений обязательных требований № 2402/471-10/13-В/ПИВ от 20.02.2024 следует, что по результатам проведения инспекционного визита в период с 09 часов 00 минут 20.02.2024 по 10 часов 00 минут 20.02.2024 в отношении ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6», расположенного в г.Пудоже, ул.Пионерская, д.69б, инспектором ОНД и ПР по Медвежьегорскому и Пудожскому районам УНД и ПР ГУ по РК Зуевым С.В. было выдано указанное предписание со сроком устранения нарушений – 10.02.2025. Пунктом 1 Предписания выявлено, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом инспекционного визита от 24.03.2025 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» установлено неисполнение требований пункта 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Виновность ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении № 2503-10-471-00021/6/1 от 31.03.2025, в котором указано, что в 14 часов 00 минут 24.03.2025 в здании, расположенном по адресу: г.Пудож, ул.Пионерская, д.69Б, установлено, что ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.02.2024 № 2402/471-10/13-В\ПИВ, срок исполнения которого истек 10.02.2025 г., а именно на объекте защиты не осуществлена замена средств обеспечения пожарной безопасности. Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.54 «При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- решением о проведении инспекционного визита в ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» от 11.03.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- уведомлением о проведении инспекционного визита от 17.03.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом осмотра № 2503/471-10/23-В/ПО от 24.03.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- актом инспекционного визита № 2503/471-10/23-В/АИВ от 24.03.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- договором № 1 безвозмездной суды имущества, находящегося в муниципальной собственности Пудожского района от 20.01.2016;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Уставом ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6», согласно п.1 учреждение является некоммерческой организацией, созданной Республикой Карелия для осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального облуживания граждан. п.2.3.19 – учреждение имеет своей целью, в том числе обеспечение безопасности совершеннолетних и несовершеннолетних граждан- получателей социальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый); первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно оспариваемому постановлению ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» не устранено нарушение абзаца 4 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), в соответствии с которым при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный факт не оспаривался директором учреждения при рассмотрении дела мировым судьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пояснений директора ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» учреждением заключены договоры на техническое обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в помещениях Учреждения, заключены договоры о контроле пожарной сигнализации с использованием технических средств Центра, заключены контракты на круглосуточный контроль срабатывания средств обеспечения пожарной сигнализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершение ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» активных действий по предупреждению нарушений требований противопожарной безопасности путем заключения договоров, регулярной проверки технических средств не освобождает привлекаемое лицо от выполнения предписания по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности путем замены системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. В рассматриваемом случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, следовательно, сам по себе факт неисполнения ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» предписания несет потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, предписание от 20.02.2024 года выдано уполномоченным должностным лицом в целях устранения нарушений законодательства и вручено директору ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6». Предписанием установлен разумный срок (до 10.02.2025) для его исполнения, при этом указано, что при несогласии оно может быть обжаловано. К моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, а, следовательно, обязательно для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив доказательства по делу в их взаимной связи и совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, полностью доказана исследованными доказательствами.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства дела, приведенные мировым судьёй в постановлении, установлены на основании исследованных доказательств и соответствуют им. Отсутствуют какие-либо данные, указывающие на недопустимость или недостоверность имеющихся доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании не установлено наличие каких-либо объективных препятствий, не позволивших ГБУ СО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» исполнить предписание в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении постановления мировым судьей исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, они отражены в постановлении, административное наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения правил статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность) и освобождения заявителя от административной ответственности не имеется. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вышеизложенных обстоятельствах не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об АП, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, № 6» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка Пудожского района РК от 24.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, - без изменения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Копин С.А.</p></span>