Дело № 13-53/2025
Сегежский городской суд Республики Карелия
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 13-53/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">10RS0016-01-2021-003995-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">05 февраля 2025 года г. Сегежа</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ломуевой Е.П., рассмотрев заявление администрации Сегежского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Сегежского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span> по иску прокурора <span class="Address2">...</span> Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Надвоицкого городского поселения об обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">администрация Сегежского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по тем основаниям, что заочным решением Сегежского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> на администрацию Надвоицкого городского поселения возложена обязанность совершить определенные действия. Правопреемником должника – администрацией Сегежского муниципального округа решение суда не исполнено поскольку в бюджете администрации отсутствуют денежные средства, так как после объединения поселений в округ администрации как к правопреемнику перешли все обязательства поселений, в том числе по исполнению судебных решений и назначенных штрафов за неисполнение решений, тогда как какие-либо дотации на исполнение судебных решений предоставлены не были, бюджет городского округа на 2024 года был утвержден без учета имеющихся обязательств у других поселений, а решением Совета Сегежского муниципального округа от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> отказано в выделении денежных средств на исполнение неисполненных решений судов. Заявитель указывает, что предпринимает все возможные меры по изысканию денежных средств. В настоящее время на 2025 год бюджетом администрации Сегежского муниципального округа предусмотрены <span class="others1"><...></span> руб. для исполнения указанного решения суда. Кроме того, определена начальная максимальная цена контракта путем запроса в организациях коммерческих предложений, разработано техническое задание на выполнение работ. Администрацией формируется план-график закупок, согласно которого начало осуществления закупки работ определено на апрель 2025 года. Кроме того, заявитель просит учесть, что указанные работы невозможно выполнить в зимний период времени в связи с неблагоприятными условиями. С учетом изложенных обстоятельств заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения Сегежского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> до <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая положения ст. 203.1 ГПК РФ заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, материалы гражданского дела <span class="Nomer2">№...</span> в 2 томах, материалы исполнительного производства <span class="Nomer2">№...</span>-ИП, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 434 ГПК РФ предусматривает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, приведенных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке или отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы о рассрочке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положения статей 203 и 434 ГПК РФ и принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определении Конституционного суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом вопрос об отсрочке должен решаться с учетом принципов соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что решением Сегежского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> удовлетворены исковые требования прокурора <span class="Address2">...</span> Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Надвоицкого городского поселения об обязании совершить определенные действия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию Надвоицкого городского поселения возложена обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по восстановлению аварийных несущих кирпичных стен здания фильтровальной станции, кадастровый <span class="Nomer2">№...</span>, общей площадью 544,70 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">...</span>, пгт. Надвоицы, <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное решение суда вступило в законную силу <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> в отношении администрации Надвоицкого городского поселения возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени решение суда не исполнено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> администрация Надвоицкого городского поселения на основании постановления <span class="Nomer2">№...</span>-АП заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <span class="Address2">...</span> УФССП России по <span class="Address2">...</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> произведена замена должника в исполнительном производстве <span class="Nomer2">№...</span>-ИП по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span> с Администрации Надвоицкого городского поселения на Администрацию Сегежского муниципального округа.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span>-ИП передано в СОСП по <span class="Address2">...</span> ГМУ ФССП России.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">...</span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span>-ИП принято к своему производству, присвоен <span class="Nomer2">№...</span>-ИП.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> администрации Сегежского муниципального округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Сегежского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2">...</span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> администрации Сегежского муниципального округа установлен срок для исполнения решения суда до 10 час. 00 мин. <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> администрации Сегежского муниципального округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Сегежского городского суда Республики Карелия от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований заявитель представил суду копии писем, направленных Главой администрации Сегежского муниципального округа:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><...></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><...></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><...></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><...></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><...></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><...></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><...></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме писем в Министерство финансов Республики Карелия заявителем в качестве доказательств уважительности причин неисполнения решения суда в установленный срок представлены: запрос от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> информации в организациях о коммерческих предложениях; техническое задание плана восстановительных работ на объекте фильтровальной станции пгт. Надвоицы, без каких-либо идентифицирующих данных, подписей, печати; утвержденный и.о. главы администрации Сегежского муниципального округа план закупок товаров, работ и услуг по ремонту объектов на территории СМО – фильтровальная станция в пгт. Надвоици по судебному решению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> <span class="Nomer2">№...</span>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное положение содержится в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу указанных норм, принципа обязательности и исполнимости судебного акта, отсрочка (рассрочка) исполнения вступившего в законную силу решения суда возможна при наличии обстоятельств, затрудняющих на какой-то период его исполнение. Основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в силу которых исполнить решение суда не представляется возможным.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Все доводы заявителя о невозможности исполнения решения суда сводятся к отсутствию финансирования на выполнение требований судебного решения, между тем согласно представленных заявителем ответов из Министерства финансов Республики Карелия, у администрации имеется собственный остаток денежных средств на счете, что не подтверждает кассового разрыва на обеспечение расходных обязательств, в связи с чем заместителем министра финансов Республики Карелия администрации Сегежского муниципального округа рекомендовано принять меры по бюджетной консолидации и приоритизации бюджетных расходов с учетом необходимости исполнения первоочередных расходных обязательств и достижения бюджетного эффекта.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о невозможности исполнения решения суда в связи с ограниченностью процедурами, установленными контрактной системой закупок, и то обстоятельство, что зимний период является исключительным и серьезными препятствиями к исполнению решения суда, не могут служить основанием для предоставления отсрочки, поскольку сами по себе указанные обстоятельства не свидетельствуют о затруднительности или невозможности исполнения решения. С учетом установленного судом срока исполнения судебного решения должник имел достаточно времени, как для исполнения решения суда в добровольном порядке, так и для соблюдения требований и процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представленная заявителем копия технического плана и плана закупок – не подтверждает невозможность исполнения решения суда от <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span> в срок, установленный судом, а после судебным приставом-исполнителем, представленные документы подтверждают о проведении определенной работы для возможности исполнения решения суда, но не указывают на исключительность обстоятельств, позволяющих предоставить заявителю отсрочку исполнения судебного решения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в обоснование требований доводы исключительными обстоятельствами не являются, а заявленный заявителем срок исполнения судебного акта – до <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span>, отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Суд также учитывает, что решение суда вступило в законную силу в <span class="Data2">ХХ.ХХ.ХХ.</span>, по прошествии более трех лет решение не исполнено, между тем предметом спора по делу, в котором заявитель просит отсрочку, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что затрагивает права граждан на здоровье.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что в данном конкретном случае доводы должника не указывают на невозможность исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должником.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления о предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 203, 203.1, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л :</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении заявления администрации Сегежского муниципального округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Сегежского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span> отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.П. Ломуева</p></span>