Дело № 12-78/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 12-78/2025 УИД № 10MS0034-01-2025-002042-93 Мировой судья судебного участка № 1 г. Сортавала, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия Самсонова Е.С. Р Е Ш Е Н И Е 04 сентября 2025 года                                                                      г. Сортавала Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., с участием: представителя привлекаемого лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального округа Республики Карелия Л. - В.В.Э., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия – М.И.В., при ведении протокола секретарем Ларюковой В.Л., рассмотрев жалобу В.В.Э., действующей на основании доверенности от имени муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального округа Республики Карелия Л., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 18 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении МКДОУ Сортавальского МО РК Л., установил: <Дата обезличена> ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах в отношении МКДОУ Сортавальского МО РК Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарный надзор. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 18 июля 2025 года МКДОУ Сортавальского МО РК Л. признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. С указанным постановлением не согласилось МКДОУ Сортавальского МО РК Л., представитель по доверенности В.В.Э. обратилась в суд с жалобой, где просит постановление мирового судьи от 18.07.2025 года отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что в части вопроса соответствия микроклимата (температуры) в корпусе <Номер обезличен> МКДОУ Сортавальского МО РК Л. в учреждении был издан приказ о ежедневном мониторинге температурного режима; данные ежедневно передаются в Комитет образования Сортавальского муниципального округа, в зимний период при понижении температуры в групповых ячейках устанавливают обогреватели, дошкольное образовательное учреждение не обязано подавать данные о температуре воздуха в Роспотребнадзор, но обязано обеспечивать соблюдение санитарных норм, включая температурный режим. В части локальных вентиляционных систем над источниками повышенного выделения влаги корпуса <Номер обезличен> МКДОУ Сортавальского МО РК Л. в жалобе указано, что в январе 2025 года были выделены лимиты бюджетных обязательств. 31.01.2025 был заключен договор с ООО «ЦПУ» на ремонт естественной вентиляции в здании детского сада. В летний период здание корпуса <Номер обезличен> З. не функционирует, в связи с чем вторым этапом ремонтных работ была запланирована установка локальных вентиляционных систем над источниками повышенного выделения влаги пищеблока. В части обеспечения достаточного количества технологического оборудования в жалобе указано, что 28.04.2025 с ИП Б.Л.Г. были заключены договор на поставку посуды из нержавеющей стали на пищеблоки дошкольной организации, договор на поставку стола для разделки сырой куры на пищеблок по адресу: <Адрес обезличен>; маркировка нанесена собственными силами на раковине для мытья рук и для промывки гарниров в зоне сырой продукции на пищеблоке по адресу: <Адрес обезличен>. В части соответствия основного (организационного) двухнедельного меню (меню приготавливаемых блюд) и ежедневного меню основного (организационного) питания детей от 1,5 до 3 лет, от 3 до 7 лет, разработанного МКДОУ Сортавальского МО РК Л., в жалобе указано, что детский сал не обязан проводить отдельную экспертизу меню, но обязан обеспечить соответствие меню санитарно-эпидемиологическим требованиям. В учреждении меню составляет калькулятор, утверждает меню директор организации. При составлении меню учреждение руководствуется правилами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации общественного питания населения», в приложении №8 которого указано, что меню в детском саду разрабатывается на период не менее двух недель, таким образом, десятидневное меню, которое используется в детских садах, является двухнедельным циклом. Выбор продуктов и блюд для кормления воспитанников основан на приложении № 7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Учреждение составляет технологические карты, в которых предоставляется вся информация об ингредиентах блюда и порядке его приготовления, на основании Сборника рецептур блюд и кулинарных изделий для питания детей в дошкольном образовательном учреждении и с учетом рекомендаций табл. 1 приложения 7, табл. 1 приложения 9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Режим питания в детском саду разработан на основании приложения № 12 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В каждом корпусе МКДОУ Сортавальского МО РК Л. есть медицинская сестра, создана бракеражная комиссия, которые отвечают за контроль качества питания детей. В судебном заседании представитель МКДОУ Сортавальского МО РК Л. В.В.Э. доводы жалобы поддержала, пояснила, что на 22.04.2025 требования предписания не были исполнены в полном объеме, не исполнено требование в части установления локальных вентиляционных систем над источниками повышенного выделения влаги в пищеблоке корпуса <Номер обезличен> детского сада, другие требования были устранены после 22.04.2025, документов, подтверждающих устранение нарушений в части температурного режима и изменения в меню представлено не было. Просила заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Предписание ими не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока для исполнения требований предписания не обращались.         Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия – М.И.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала, что постановление мирровым судьей вынесено законно и обоснованно. Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу. На основании части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление 21.07.2025 направлено в адрес МКДОУ Сортавальского МО РК Л. (л.д. 87), получено привлекаемым лицом 31.07.2025 (л.д. 126), жалоба подана мировому судье 01.08.2025, то есть в пределах установленного процессуального срока. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что при проведении профилактического визита (КНМ в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ПМ <Номер обезличен>) были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства МКДОУ Сортавальского МО РК Л.. По результатам профилактического визита 22.04.2024 МКДОУ Сортавальского МО РК Л. выдано предписание №8 об устранении в срок до 21.04.2025 выявленных нарушений обязательных требований, а именно: 1. Обеспечить выполнение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в части целостности гигиенического покрытия потолка помещений групповых 2-го этажа Корпуса <Номер обезличен>; кладовой пищеблока и туалете группы <Номер обезличен> К.; 2. Обеспечить выполнение п. 2.7, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20, табл. 5.34 Сан-Пин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части соответствия параметров микроклимата (температура) помещений корпуса <Номер обезличен> детского сада; 3. Обеспечить выполнение п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в части наличия локальных вентиляционных систем над источниками повышенного выделения влаги в пищеблоке корпуса <Номер обезличен> детского сада; 4. Обеспечить выполнение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 в части отделки полов помещений в соответствии с санитарными требованиями по адресу: <Адрес обезличен>; 5. Обеспечить выполнение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 в части использования на пищеблоках посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали по адресу: <Адрес обезличен>; в части обеспечения достаточного количества технологического оборудования на пищеблоке по адресу: <Адрес обезличен>; в части нанесения маркировки на раковине для мыться рук и для промывки гарниров в зоне сырой продукции на пищеблоке по адресу: <Адрес обезличен>; в части установки оборудования, выполненных из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания на пищеблоке по адресу: <Адрес обезличен>; 6. Обеспечить выполнение п. 8.1.4 приложение 8, п. 8.1.2 приложение 9, таблица 1, приложение 13, п. 8.1.2.3 приложение 10 табл. 3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в части соответствия основного (организационного) двухнедельного меню (меню приготавливаемых блюд) и ежедневного меню основного (организационного) питания детей от 1,5 до 3 лет., от 3 до 7 лет., разработанного МКДОУ Сортавальского МО РК Л.. Информацию о выполнении требований предписания необходимо представить в территориальный отдел по адресу: <Адрес обезличен> в срок до 22.04.2025 с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания. Законность и обоснованность предписания должностного лица № 8 от 22 апреля 2024 г. МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО26 в установленном законом порядке оспорены не были. В связи с неисполнением юридическим лицом в полном объеме предписания в установленный срок, <Дата обезличена> в отношении МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО27 составлен протокол № 09-18/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка №2 г. Сортавала Республики Карелия Самсоновой Е.С. от 18 июля 2025 МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО28 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением юридическим лицом в установленный срок п.п. 2,3,5 и 6 предписания должностного лица. Из материалов дела следует, что письмом от 24.04.2025 администрация МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО29 известило Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице начальника Территориального отдела в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах об исполнении требований предписания от 22.04.2024, при этом документов, подтверждающих исполнение предписания представлено не было. Из представленных представителем МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО30 в суд документов следует, что фактически приобретенные по договору поставки от 02.09.2024 посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали было принято под отчет 07.05.2025, договор на поставку остальной посуды из нержавеющей стали на пищеблоки дошкольной организации, был заключен с ИП Б.Л.Г. 28.04.2025, муниципальный контракт на установление локальных вентиляционных систем над источниками повышенного выделения влаги в пищеблоке корпуса <Номер обезличен> детского сада был заключен 10.06.2025, то есть после истечения срока для исполнение требований предписания. При таких обстоятельствах, с учетом пояснений в судебном заседании представителя МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО31, отсутствия документов, подтверждающих устранение нарушений в части температурного режима и изменения в меню, выводы мирового судьи о неисполнении требований предписания являются обоснованными. В то же время, из объема неисполненных требований подлежит исключение на указание требований о нанесения маркировки на раковине для мыться рук и для промывки гарниров в зоне сырой продукции на пищеблоке по адресу: <Адрес обезличен> в части установки стола из нержавеющей стали в детском саду по адресу <Адрес обезличен>. Исполнение данных требований подтверждаются фототаблицами, счетом № 66 от 03.03.2025, данных о принятии стола из нержавеющей стали под отчет от 03.03.2025. Деяние, совершенное МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО32 верно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении МКДОУ Сортавальского МО РК ДС <Номер обезличен> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО33 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере. Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, учитывая, что согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Неисполнение МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО34 в полном объеме предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия связано с устранением нарушений санитарных правил и санитарно- эпидемиологических требований в детском дошкольном образовании, нарушение данных правил и требований несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья решил:             Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 18 июля 2025 года в отношении МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО35 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя МКДОУ Сортавальского МО РК ФИО36 – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.            Судья                                                                Г.Г. Серебряков

Основная информация

УИД дела: 10MS0034-01-2025-002042-93

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 04.09.2025

Судья: Серебряков Геннадий Геннадьевич

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: МКДОУ СМО Детский сад № 3 "Ладушки"

Движение дела

12.08.2025 16:44

Материалы переданы в производство судье

04.09.2025 15:30

Судебное заседание

Место: 6 (каб. №407)

Результат: Оставлено без изменения

15.09.2025 12:35

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства