Дело № 33а-2923/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новикова И.В. УИД 11RS0001-01-2024-020242-89</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-2923/2025 (№ 2а-1820/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Пристром И.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Голикова А.А., Колосовой Н.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 марта 2025 года по административному иску Кайгородова <span class="FIO14">ФИО14</span> к АМО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении многоквартирного дома в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, возложении обязанности внести изменения в постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад материалов дела судьи Колосовой Н.Е., объяснения представителя административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Кельбашевой М.А., судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кайгородов М.И. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 - 2026 годы, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> № <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы», возложении обязанности в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в постановление, путем включения многоквартирного жилого дома в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 - 2026 годах, с указанием в перечне работ - капитальный ремонт фасада. В обоснование заявленных требований указал, что многоквартирный дом <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> значится в Перечне многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту, на 2020 год. Однако информация о капитальном ремонте фасада дома в краткосрочных планах отсутствует. Невыполнение капитального ремонта фасада и его элементов влечет невозможность безопасного использования жилых помещений в МКД, допускает возникновение угрозы жизни и здоровья, нарушает права истца по выполнению региональной программы капитального ремонта на территории МО ГО «Сыктывкар».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Минстрой Республики Коми, Правительство Республики Коми, ООО «Управляющая компания», УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения дела Сыктывкарским городским судом Республики Коми 21 марта 2025 года постановлено решение, которым административное исковое заявление Кайгородова М.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенного права удовлетворено. Признано незаконным бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившееся в невнесении многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 – 2026 годы в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> № <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 - 2026 годы». На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в постановление от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> № <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 - 2026 годы» путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 - 2026 годах, с указанием в перечне работ - капитальный ремонт фасада.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выражая несогласие с принятым по делу итоговым актом, администрация МО ГО «Сыктывкар» подала в Верховный Суд Республики Коми апелляционную жалобу, в которой поставила вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование доводов приведена позиция, аналогичная занятой при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указано на отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость неотложного проведения капитального ремонта фасада, а также доказательств опасности проживания в указанном многоквартирном доме. При формировании краткосрочного плана многоквартирный дом набрал недостаточное количество баллов, которое не позволило его включить в краткосрочный план. При формировании краткосрочного плана на 2018 – 2020 годы, а также на 2021 – 2023 годы возникла ситуация, когда объем средств, подлежащих расходованию, оказался недостаточным для проведения капитального ремонта во всех многоквартирных домах по всем видам работ, срок проведения которых предусмотрен региональной программой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем административного истца Костоломовым А.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которой он просит решение оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Кельбашева М.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего участия не обеспечили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми поступило ходатайство о рассмотрении дела в апелляционной инстанции в отсутствие представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению административного дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, проверив законность решения суда в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> - <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> постройки, <span class="others1">...</span>, собственниками помещений дома избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из информации, содержащейся на официальном сайте НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» с <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> собственниками жилых помещений в многоквартирном доме <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> внесены взносы на капитальный ремонт в сумме <span class="others2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данных системы ГИС ЖКХ управление МКД <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> осуществляет ООО «Управляющая компания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из имеющегося в материалах дела акта обследования технического состояния многоквартирного дома от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, проведенного Управлением ЖКЖ администрации МО ГО «Сыктывкар», Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, директором ООО «Управляющая компания», следует, что фасад МКД из ж/б панелей, установлен износ утеплителя межпанельных швов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В аналогичном акте технического обследования МКД, оформленном управляющей организацией <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span>, подтверждается наличие конструктивных нарушений элементов наружных стен (фасадов) МКД, требующих проведение капитального ремонта, в том числе в целях безопасного и энергоэффективного состояния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Республики Коми <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> № <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2059 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разделам II, IV Региональной программы, основной целью последней является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми. Программой определены очередность и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями, определенными нормативными правовыми актами Республики Коми и требованиями федерального законодательства, которые отражены в приложении к Программе. Мероприятия Программы реализуются на основании адресных перечней МКД, подлежащих капитальному ремонту (приложение к Программе), ежегодно корректируемых.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением к Региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды, в строке <span class="others3">...</span> которого в качестве МКД, подлежащего капитальному ремонту, указан многоквартирный дом <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> постройки, где в качестве планового периода проведения капитального ремонта общего имущества в указанном МКД - фасады (наружные стены) определен 2020 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что в отношении многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> до настоящего времени капитальный ремонт фасадов (наружных стен) не проводился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разделом II Программы предусмотрено, что в целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, установленном Правительством Республики Коми. Программа подлежит ежегодной актуализации. Программа утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений не позднее 1 ноября каждого года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> N <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2021-2023 годы, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> N <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы, однако многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, в эти планы по виду ремонта - ремонт фасада не включен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из необходимости проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар» по невнесению многоквартирного дома в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024-2026 годы, с возложением на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> № <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы», путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024-2026 годах, с указанием в перечне работ – капитальный ремонт фасада (наружные стены).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приходя к такому выводу, суд первой инстанции принимал во внимание, что региональной программой капитального ремонта предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту фасада спорного дома в 2020 году, в отсутствие предусматривающих перенос указанного срока на более поздний период изменений в Региональную программу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованного принятого решения суда, с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено, в том числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (часть 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1 и 2 части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, установлены Законом Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми», в силу пунктов 3, 5, 6 части 1 статьи 3 которого к полномочиям Правительства Республики Коми в области обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах относятся: утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и внесение изменений в данную программу; установление порядка утверждения краткосрочных (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта; утверждение краткосрочного (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) плана реализации региональной программы капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 года № 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 8 которого органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают краткосрочные планы реализации муниципальных программ за 16 месяцев, предшествующих планируемому периоду реализации Региональной программы и в тот же срок представляют их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее Министерство).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных краткосрочных планов реализации муниципальных программ в течение 30 дней со дня их поступления формирует проект краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального - ремонта общего имущества многоквартирных домов на очередной период и направляет его в порядке, установленном для подготовки и внесения в Правительство Республики Коми проектов правовых актов Республики Коми, на рассмотрение Правительству Республики Коми (пункт 9 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Республики Коми в установленном порядке рассматривает и утверждает подготовленный Министерством проект краткосрочного плана. Краткосрочные планы и муниципальные краткосрочные планы подлежат актуализации не реже чем один раз в год (пункты 10, 11 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных норм следует, что краткосрочный план муниципального образования утверждается с целью реализации региональной программы капитального ремонта и должен соответствовать этой программе по перечню домов, срокам и видам проведения работ по капитальному ремонту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 168 ЖК РФ предусмотрено, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом пунктом 6 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность внесения изменений в региональную программу капитального ремонта без соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с частью 10 статьи 4 Закона Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ, Правительство Республики Коми вносит изменения в региональную программу капитального ремонта ежегодно до 1 ноября, начиная с 2014 года, с учетом требований, установленных нормами частей 3, 3.1, 4, 4.1 и 4.2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минстроя России от 4 августа 2014 года № 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости рекомендуется принимать в момент принятия решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта), формируемую и актуализируемую в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации для формирования и актуализации региональных программ капитального ремонта. Решения, предусмотренные пунктом 3 настоящих Рекомендаций, могут быть в виде отдельного документа либо оформляться путем утверждения региональной программы капитального ремонта, в том числе по результатам ее актуализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что в краткосрочную программу включены дома после выборки, произведенной администрацией МО ГО «Сыктывкар», срок ремонта которых наступил или наступит согласно Региональной программе в 2015 – 2026 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества того или иного многоквартирного дома, очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования устанавливаются региональной программой капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменение очередности работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перенос установленных сроков проведения капитального ремонта возможны в случаях, предусмотренных законом, путем внесения в региональную программу изменений в порядке ее актуализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении спорного многоквартирного дома действующей региональной программой капитального ремонта предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания в 2020 году, при этом решение о переносе срока проведения данного вида капитального ремонта с предусмотренного региональной программой на более поздний собственниками помещений многоквартирного дома не принималось, как не принималось собственниками и решения об исключении капитального ремонта фасада дома; соответствующие изменения в региональную программу, предусматривающие перенос данных сроков на более поздний период, в установленном законом порядке, в том числе, с учетом результатов обследования технического состояния многоквартирного дома, не вносились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим у администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствовали правовые основания для невключения многоквартирного дома по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в муниципальные краткосрочные планы капитального ремонта многоквартирных домов на территории МО ГО «Сыктывкар» в части ремонта фасада здания на 2021-2023 годы и на 2024-2026 годы. Отсутствие в действующем в настоящее время краткосрочном плане на 2024-2026 годы сведений о капитальном ремонте фасада многоквартирного дома нарушает права жителей дома, а также препятствует выполнению региональной программы капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 Приказа Минстроя России от 04 августа 2014 года № 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденное приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 (далее - ВСН 58-88 (р)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 3 к Положению ВСН 58-88 (р) установлен минимальный срок эффективной эксплуатации отдельных элементов жилых зданий до капитального ремонта, то есть тот период времени, в течение которого тот или иной конструктивный элемент является безопасным для неопределенного круга лиц и по истечении которого требует капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности приложении № 2 ВСН 58-88 (р) установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации многоквартирного дома с учетом вида жилых помещений по материалам основных конструкций до постановки на капитальный ремонт 15-20 лет, эффективной эксплуатации герметизированных стыков панелей наружных стен мастиками нетвердеющими – 8 лет, отверждающимися – 15 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из акта осмотра многоквартирного дома от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> в графе «фасад» указано на износ утеплителя межпанельных швов. В акте технического обследования от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> указано, что обнаружено выветривание наружной отделки наружных стен, трещины, разломы, сколы, а также трещины в герметизации, выпадение герметизирующего элемента межпанельных швов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая год постройки и характеристики дома (<span class="others4">...</span>), а также тот факт, что необходимость проведения капитального ремонта фасада дома административным ответчиком не оспаривается и подтверждена итогами обследования его технического состояния, проведенного в 2023 и 2024 годах, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2059 годы, имеются основания для проведения капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несостоятельны и доводы апелляционной жалобы о недостаточности лимитов средств Фонда капитального ремонта Республики Коми для проведения капитального ремонта спорного многоквартирного дома, поскольку положениями части 4 статьи 179, пункта 4 части 1 статьи 180, части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение капитального ремонта вне зависимости от суммы денежных средств, перечисленных в фонд капитального ремонта собственниками помещений в доме, в том числе с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о невключении многоквартирного дома в краткосрочный план по мотиву недостаточности баллов, которые влияют на первоочередность капитального ремонта, не освобождают администрацию от выполнения возложенных на них функций, равно как подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об очередности многоквартирных домов для проведения капитального ремонта со ссылкой на постановление Правительства Республики Коми от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> № <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span>, поскольку предметом настоящего спора является бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» по невнесению многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту при утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в краткосрочном плане на 2024 - 2026 годы сведений о капитальном ремонте фасада многоквартирного дома нарушает права административного истца, так как препятствует включению таких сведений в республиканский краткосрочный план, равно как и выполнению региональной программы капитального ремонта на территории МО ГО «Сыктывкар».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив оспариваемое бездействие органа местного самоуправления, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность внести изменения в постановление от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> № <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 - 2026 годы», путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024-2026 годах, с указанием в перечне работ: капитальный ремонт фасада.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы административного ответчика основаны на неверном толковании и ошибочном понимании норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все доводы апелляционной жалобы, аналогичные изложенным в отзыве на административный иск, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие административного ответчика с решением суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и согласуются с указанными выше нормами жилищного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений, на которые административный истец и его представитель ссылаются в апелляционной жалобе и которые бы влекли отмену решения суда, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судом принято законное и обоснованное решение, оснований для переоценки выводов суда и отмены решения по доводам апелляционных жалоб не имеется. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, в том числе, по доводам апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме составлено 4 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий –</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>