Дело № 21-360/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11RS0001-01-2025-004345-72 21-360/2025 (12-528/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., рассмотрев в г.Сыктывкаре 9 июля 2025 года жалобу защитника Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой РК) Попова <span class="FIO4">А.А.</span> на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением должностного лица СОСП по Республике Коми от 10 марта 2025 года №734/25/98011-АП, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда от 26 мая 2025 года, Минстрой РК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник Минстроя РК просит отменить решение судьи, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (все цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в СОСП по Республике Коми находится исполнительное производство №40087/20/98011-ИП, возбужденное 2 марта 2020 года в отношении должника Минстроя РК на основании исполнительного листа серии ФС №029763154, содержащего требование о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2019 года выполнить работы: I. По обустройству стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007: I 1. на автодороге "Визинга - Кажим": 1.1. на участке автодороги с 1км+950м до 3км+580м, обозначенной дорожными знаками 5.23.1 "Начало населенного пункта" и 5.24.1 "Конец населенного пункта", проходящей по населенному пункту с. Визинга; 1.2. на участке автодороги с 14км+800м до 22км+800м, обозначенной дорожными знаками 5.23.1 "Начало населенного пункта" и 5.24.1 "Конец населенного пункта", проходящей по населенному пункту с. Пыелдино; 2. на автодороге "Подъезд к с. Палауз", обозначенной дорожными знаками 5.25 "Начало населенного пункта" и 5.26 "Конец населенного пункта", проходящей по населенному пункту с. Палауз; 3. на автодороге "Подъезд к с. Гагшор", проходящей по населенному пункту с. Гагшор, обозначенной дорожными знаками 5.25 "Начало населенного пункта" и 5.26 "Конец населенного пункта"; 4. на автодороге "Куниб - Вотча - Ягдор": 4.1. на участке автодороги с 1км+180м до 2км+950м, проходящей по населенному пункту с. Куниб; 4.2. на участке автодороги с 3км+510м до 5км+190м, проходящей по населенному пункту п. Первомайский; 5. на участке автодороги с 8км+500м до 13км+800м, проходящей по населенному пункту с. Вотча; 6. на участке автодороги с 8км+950м до 13км+840м, проходящей по населенному пункту с. Чухлэм, обозначенной дорожными знаками 5.23.1 "Начало населенного пункта" и 5.24.1 "Конец населенного пункта"; 7. на всем протяжении автодороги "Подъезд к п. Визиндор", проходящей по населенному пункту, обозначенной дорожными знаками 5.23.1 "Начало населенного пункта" и 5.24.1 "Конец населенного пункта"; 8. на всем протяжении автодороги "Подъезд к с. Куратово", проходящей по населенному пункту, обозначенной дорожными знаками 5.23.1 "Начало населенного пункта" и 5.24.1 "Конец населенного пункта"; II. По обустройству пешеходных тротуаров (дорожек) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и пункта 11.5 СП 42.13330.2011: 1. на автодороге "Визинга - Кажим": 1.1. на участке автодороги, проходящей по с. Визинга с 1км до 3км+480м; 1.2. на участке автодороги, проходящей по с. Пыелдино с 14км+700м до 22км+700м; 2. на автодороге "Куниб - Вотча - Ягдор": 2.1. на участке автодороги с 1км+280м до 2км+850м, проходящей по населенному пункту с. Куниб; 2.2. на участке автодороги с 3км+610м до 5км+90м, проходящей по населенному пункту п. Первомайский; 2.3. на участке автодороги с 8км+600м до 13км+700м, проходящей по населенному пункту с. Вотча; 2.4. на автодороге "Подъезд к с. Чухлэм" с 8км+950м до 13км+740м, проходящей по населенному пункту с. Чухлэм; 2.5. на всем протяжении автодороги "Подъезд к п. Визиндор", проходящей по п. Визиндор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 21 декабря 2022 года должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлениями должностных лиц службы судебных приставов от 4 июля, 21 сентября, 27 декабря 2023 года, 2 мая и 23 сентября 2024 года должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением административных штрафов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 сентября 2024 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25 ноября 2024 года. Копия постановления получена должником 30 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из доводов защитника не следует, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу не имеется доказательств, подтверждающих устранение должником всех установленных судебным актом нарушений законодательства. Исполнительное производство в период с 26 сентября по 25 ноября 2024 года не было приостановлено, прекращено или окончено. Судебный акт о предоставлении в указанный период должнику отсрочки отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о выделении финансирования ГКУ РК "УправтодорКоми", силами которого должно быть осуществлено исполнение, не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение возложенной решением суда обязанности не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года №2478-О указано, что положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины, только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные документы не свидетельствуют о принятия должником исчерпывающих мер для исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению, при рассмотрении дела не установлено. Принимаемые должником меры нельзя признать эффективными и достаточными, поскольку решение суда длительное время остается неисполненным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам защитника, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие таких уважительных причин из материалов дела не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо учесть, что согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу в марте 2018 года, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт длительно не исполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда проверены доводы защитника, им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных обстоятельств, не согласиться с которой оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие защитника с такой оценкой правовым основанием к отмене принятых актов не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 указанного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановленных актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Г. Пешкин</p></span>