Дело № 21-305/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Курлапова Н.В.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; УИД 11RS0005-01-2025-001445-24</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(№ 12-79/2025) Дело № 21-305/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми дело по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте <span class="FIO5">П.</span> на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица муниципального учреждения "Централизованная клубная система" Стребковой <span class="FIO6">Л.Н.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте <span class="FIO7">П.</span>. от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> года <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> Стребкова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2025 года приведенное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным судебным актом, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте <span class="FIO8">П.</span>. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит о его отмене, полагая вину Стребковой Л.Н. в совершении вменяемого правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на жалобу Стребкова Л.Н., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу должностного лица Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, их явка обязательной не признана, в связи с чем в соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В примечаниях к указанной статье разъяснено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, в ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой города Ухты с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении МУ "Централизованная клубная система", в г. Ухте <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> года в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 25 минут в клубе <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: уборочный инвентарь клуба (швабры) не имеет маркировки, для помещений и туалетов используется один и тот же инвентарь; при уборке не используются дезинфицирующие средства, инвентарь для туалетов после использования не обрабатывается дезинфицирующими средствами; туалетные кабины на 1 и 2 этажах не оснащены сиденьями на унитазы, во всех туалетах на этажах отсутствуют держатели туалетной бумаги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица МУ "Централизованная клубная система" Стребковой Л.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте постановления <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья городского суда, отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пришёл к выводу о том, что Стребкова Л.Н. не обладает признаками должностного лица в рамках статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в филиале - клубе п. <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судья городского суда исходил из того, что основная функция <span class="others1">...</span> сектором филиала по организации культурно-массовой работы филиала - обеспечение культурно-просветительской и досуговой деятельности, и только руководство данным сектором Стребкова Л.Н. осуществляет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагаю выводы судьи городского суда преждевременными, сделанными без учёта оценки следующих обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, согласно приказу МУ "Центральная клубная система" от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> года <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> л/с Стребкова Л.Н. принята на работу в Клуб поселка <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> на должность <span class="others2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Далее, на основании приказа от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> года <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span> Стребкова Л.Н. переведена с должности <span class="others3">...</span> филиалом - Клуб-филиал п. <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> на должность <span class="others4">...</span> сектором по организации культурно-массовой работы филиала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.1 должностной инструкции <span class="others5">...</span> сектором филиала по организации культурно-массовой работы филиала, утвержденной приказом от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> года <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span>, <span class="others6">...</span> сектором филиала обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) работу клуба-филиала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации МУ "Центральная клубная система" от <span class="Data2">&lt;Дата обезличена&gt;</span> года <span class="Nomer2">&lt;Номер обезличен&gt;</span>, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, следует, что <span class="others7">...</span> сектором филиала по организации культурно-массовой работы филиала осуществляет функции <span class="others8">...</span> филиалом и руководство над ним; в штатном расписании МУ "ЦКС" должность <span class="others9">...</span> филиалом Клуба-филиала п. <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> не предусмотрена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства судьёй городского суда оставлены без внимания, оценка им не дана, при этом сделан вывод о том, что Стребкова Л.Н. не обладает признаками должностного лица в рамках статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены решения судьи и, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, для возвращения дела на новое рассмотрение в тот же суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица муниципального учреждения "Централизованная клубная система" Стребковой <span class="FIO9">Л.Н.</span>, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело возвратить в Ухтинский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.В. Плесовская</p></span>