Дело № 33а-4124/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Пархачева Т.А. Дело № 33а-4124/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 11RS0001-01-2025-006688-27</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(дело № 2а-5187/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Колесниковой Д.А., Колосовой Н.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Микушевой А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2025 года по административному иску Коршиной <span class="FIO11">О.В. </span> к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад материалов дела судьи Колесниковой Д.А., объяснения представителя административного истца Костоломова А.В., судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Костоломов А.В., действуя на основании доверенности от имени и в интересах Коршиной О.В., обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 - 2026 годы в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02 июня 2023 года № 6/1897 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 - 2026 годы», о возложении обязанности на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в постановление от 02 июня 2023 года № 6/1897 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 - 2026 годы» путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, - в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 - 2026 годах. В обоснование заявленных требований указано, что согласно Перечню многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды в отношении многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> плановый период проведения капитального ремонта фундамента определен в 2021 году (Приложение к Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Коми на 2015 - 2059 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 года № 572). В целях реализации Региональной программы принимаются краткосрочные планы капитального ремонта. Постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2020 года № 379 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2021 – 2023 годы, аналогичный план реализации региональной программы на 2024 - 2026 годы утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2023 № 304. Однако информация о капитальном ремонте фундамента <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> отсутствует в краткосрочных планах. Невыполнение капитального ремонта фундамента влечет невозможность безопасного использования жилых помещений в МКД, допускает возникновение угрозы жизни и здоровья, нарушает права истца по выполнению региональной программы капитального ремонта на территории МО ГО «Сыктывкар».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Вертикаль», Правительство Республики Коми, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», Некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ООО «Управляющая компания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения дела Сыктывкарским городским судом Республики Коми 27 мая 2025 года постановлено решение, которым административный иск Коршиной О.В. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившееся в невнесении многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 - 2026 годах, в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02 июня 2023 года № 6/1897 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 – 2026 годы», с указанием сведений о необходимости капитального ремонта фундамента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в постановление от 02 июня 2023 года № 6/1897 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 – 2026 годы» путем включения многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024 – 2026 годах, с указанием в перечне работ – капитальный ремонт фундамента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выражая несогласие с принятым по делу итоговым актом, Кельбашевой М.А., представляющей интересы административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности, подана в Верховный Суд Республики Коми апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование доводов приведена позиция, аналогичная занятой при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указано на отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость неотложного проведения капитального ремонта фундамента, а также доказательств опасности проживания в указанном многоквартирном доме. При формировании краткосрочного плана многоквартирный дом набрал недостаточное количество баллов, которое не позволило его включить в краткосрочный план. Дополнительные средства собственниками указанного многоквартирного дома для проведения работ по капитальному ремонту фундамента в настоящий момент не собраны, тогда как работы по уже выполненному в 2024 году капитальному ремонту крыши данного дома привели к значительным объемам денежных средств, заимствованных с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, что нарушает права и законные интересы собственников других многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях доводам апелляционной жалобы представитель административного истца Костоломов А.В. предоставил постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02 июля 2025 года № 7/2609 «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02 июня 2023 года № 6/1897», которое просит исследовать на предмет исполнения решение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Коршиной А.В. Костоломов А.В., возражая доводам апелляционной жалобы, поддержал позицию, которую занимал при рассмотрении дела судом первой инстанции, просил решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего участия не обеспечили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению административного дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения явившегося участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, проверив законность решения суда в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено, в том числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (часть 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям, а также исходя из результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, если такое обследование было проведено (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по общему правилу осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, что следует из положений части 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1 и 2 части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, установлены Законом Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми», в силу пунктов 3, 5, 6 части 1 статьи 3 которого к полномочиям Правительства Республики Коми в области обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах относятся: утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и внесение изменений в данную программу; установление порядка утверждения краткосрочных (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта; утверждение краткосрочного (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) плана реализации региональной программы капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Республики Коми вносит изменения в региональную программу капитального ремонта ежегодно до 1 ноября, начиная с 2014 года, с учетом требований, установленных нормами частей 3, 3.1, 4, 4.1 и 4.2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 10 статьи 4 Закона Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 года № 574 утвержден Порядок утверждения краткосрочных (на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 8 которого органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают краткосрочные планы реализации муниципальных программ за 16 месяцев, предшествующих планируемому периоду реализации Региональной программы и в тот же срок представляют их в Министерство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных краткосрочных планов реализации муниципальных программ в течение 30 дней со дня их поступления формирует проект краткосрочного плана реализации республиканской программы капитального - ремонта общего имущества многоквартирных домов на очередной период и направляет его в порядке, установленном для подготовки и внесения в Правительство Республики Коми проектов правовых актов Республики Коми, на рассмотрение Правительству Республики Коми (пункт 9 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Республики Коми в установленном порядке рассматривает и утверждает подготовленный Министерством проект краткосрочного плана. Краткосрочные планы и муниципальные краткосрочные планы подлежат актуализации не реже чем один раз в год (пункты 10, 11 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что многоквартирный дом <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, введенный в эксплуатацию в 1971 году, 5-этажный, 6-подъездный, имеющий общий износ дома 15 %. В многоквартирном доме собственниками помещений избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» с 01 октября 2014 года собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 85 по ул. Коммунистическая г. Сыктывкара внесены взносы на капитальный ремонт в сумме 5 294 561 рубля 46 копеек, что составляет собираемость взносов 89,52 %.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из имеющегося в материалах дела акта осмотра многоквартирного дома от 18 октября 2024 года, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, – проведенного представителями, в том числе Управления ЖКЖ администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «Управляющая компания» установлены трещины кирпичной кладки стен, раскрытие швов к кирпичной кладке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В акте эксплуатационного контроля, составленном 16 апреля 2025 года комиссией в составе ООО «Управляющая компания», а также ООО «Вертикаль», являющимся аттестованным по техническому диагностированию, обследованию, экспертизе в отношении объектов капитального строительства, в целях определения необходимого вида капитального ремонта многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, установлено наличие многочисленных вертикальных и наклонных трещин в конструкции наружных несущих стен; зафиксированы разрывы ранее установленных маяков на трещинах, что свидетельствует о сверхнормативных деформациях фундамента и грунтового основания и снижении несущей способности конструкций здания. До производства капитального ремонта фасада необходим неотложный капитальный ремонт фундамента. Выявленные повреждения влияют на безопасность эксплуатации объекта, создают опасность для жизни и здоровья граждан и требуют проведение капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Республики Коми 30 декабря 2013 № 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2059 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разделам II, IV Региональной программы, основной целью последней является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми. Программой определены очередность и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с условиями, определенными нормативными правовыми актами Республики Коми и требованиями федерального законодательства, которые отражены в приложении к Программе. Мероприятия Программы реализуются на основании адресных перечней МКД, подлежащих капитальному ремонту (приложение к Программе), ежегодно корректируемых.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением к Региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды, в строке 380 которого в качестве МКД, подлежащего капитальному ремонту, указан многоквартирный дом <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, 1971 года постройки, где в качестве планового периода проведения капитального ремонта общего имущества в указанном МКД - фундамент определен 2021 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что в отношении многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> до настоящего времени капитальный ремонт фундамента не проводился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разделом II Программы предусмотрено, что в целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Программы в порядке, установленном Правительством Республики Коми. Программа подлежит ежегодной актуализации. Программа утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений не позднее 1 ноября каждого года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19 марта 2020 года № 3/674 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2021 - 2023 годы, многоквартирный дом № 85 по ул. Коммунистическая г. Сыктывкара по виду ремонта – ремонт фундамента, не включен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На день рассмотрения дела судом первой инстанции отсутствовал данный МКД по указанному виду ремонта и в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 - 2026 годы», утвержденном постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02 июня 2023 года № 6/1897.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, учитывая установленные по делу обстоятельств, суд первой инстанции, исходя из необходимости проведения капитального ремонта фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, – пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар» по невнесении многоквартирного дома в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024-2026 годы, с возложением на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в постановление от 02 июня 2023 № 6/1897 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024-2026 годы», путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, - в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024-2026 годах, с указанием в перечне работ – капитальный ремонт фундамента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приходя к такому выводу, суд первой инстанции принимал во внимание, что региональной программой капитального ремонта предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту фундамента спорного дома в 2021 году, в отсутствие предусматривающих перенос указанного срока на более поздний период изменений в Региональную программу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам признает такие выводы суда при установленных по делу обстоятельствах правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для признания их ошибочными суд апелляционной инстанции не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минстроя России от 04 августа 2014 года № 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» решение о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости рекомендуется принимать в момент принятия решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формируемую и актуализируемую в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации для формирования и актуализации региональных программ капитального ремонта. Решения, предусмотренные пунктом 3 настоящих Рекомендаций, могут быть в виде отдельного документа либо оформляться путем утверждения региональной программы капитального ремонта, в том числе по результатам ее актуализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» о том, что многоквартирный дом не включен в краткосрочный план капитального ремонта ввиду того, что в краткосрочную программу включены дома после выборки, произведенной администрацией МО ГО «Сыктывкар», срок ремонта которых наступил или наступил согласно Региональной программе в 2015 – 2026 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предельные сроки проведения капитального ремонта общего имущества того или иного многоквартирного дома, очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования устанавливаются региональной программой капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменение очередности работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перенос установленных сроков проведения капитального ремонта возможны в случаях, предусмотренных законом, путем внесения в региональную программу изменений в порядке ее актуализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 4 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, части 5 статьи 4 Закона Республики Коми № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» основанием для актуализации региональной программы капитального ремонта является изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта, в случае принятия соответствующего решения собственниками помещений многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что изменения, предусматривающие перенос срока капитального ремонта фундамента многоквартирного дома на более поздний период, в региональную программу в порядке ее актуализации не вносились. Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более поздний, собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принималось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у администрации МО ГО «Сыктывкар» правовых оснований для невключения спорного многоквартирного дома в краткосрочный план проведения работ по капитальному ремонту общего имущества на 2024 - 2026 годы, поскольку в силу предписаний федерального и регионального законодательства краткосрочный план муниципального образования утверждается с целью реализации региональной программы капитального ремонта и должен соответствовать этой программе по перечню домов, срокам и видам проведения работ по капитальному ремонту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о невключении многоквартирного дома в краткосрочный план по мотиву недостаточности баллов, которые влияют на первоочередность капитального ремонта, а также факты выполнения работ по капитальному ремонту в отношении иных конструктивных элементов спорного многоквартирного дома не освобождают администрацию от выполнения возложенных на них функций, равно как подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об очередности многоквартирных домов для проведения капитального ремонта со ссылкой на постановление Правительства Республики Коми от 24 августа 2015 № 373, поскольку предметом настоящего спора является бездействие администрации МО ГО «Сыктывкар» по невнесению многоквартирного дома <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span> в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту при утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в краткосрочном плане на 2024 - 2026 годы сведений о капитальном ремонте фундамента многоквартирного дома нарушает права административного истца, так как препятствует включению таких сведений в республиканский краткосрочный план, равно как и выполнению региональной программы капитального ремонта на территории МО ГО «Сыктывкар».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы о недостаточности лимитов средств Фонда капитального ремонта Республики Коми для проведения капитального ремонта спорного многоквартирного дома, поскольку положениями части 4 статьи 179, пункта 4 части 1 статьи 180, части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение капитального ремонта вне зависимости от суммы денежных средств, перечисленных в фонд капитального ремонта собственниками помещений в доме, в том числе с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия учитывает, что согласно имеющимся в материалах дела актам осмотра многоквартирного дома установлена сверхнормативная деформация фундамента, приводящая к многочисленным разрушениям фасада дома, не исключая переход его отдельных конструкций в аварийное состояние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 Приказа Минстроя России от 04 августа 2014 года № 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 (далее - ВСН 58-88 (р)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности приложении № 2 ВСН 58-88 (р) установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации многоквартирного дома с учетом вида жилых помещений по материалам основных конструкций до постановки на капитальный ремонт 15-20 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая год постройки и характеристики дома, после 1971 года (20 лет с даты постройки МКД) имеются основания для проведения капитального ремонта МКД при наличии к тому оснований. По истечении указанного срока необходимость проведения капитального ремонта фундамента подтверждена по итогам обследования технического состояния многоквартирного дома в 2025 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о проведенном ранее капитального ремонта крыши спорного многоквартирного дома не нашли своего подтверждения, доказательств проведения такого ремонта административным ответчиком не предоставлено. Кроме того, проведение капитального ремонта в отношении каких-либо иных конструктивных элементов дома, чем фундамента, не исключает необходимость проведения капитального ремонта фундамента дома, которая подтверждена итогами обследования его технического состояния, данный вид ремонта включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2059 годы, изменения в которую не внесены в порядке, установленном нормами вышеприведенного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия также учитывает, что необходимость проведения капитального ремонта фундамента многоквартирного дома органом местного самоуправления не отрицается. При этом доказательств отсутствия необходимости проведения капитального ремонта фундамента многоквартирного дома административным ответчиком не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив оспариваемое бездействие органа местного самоуправления, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность внести изменения в постановление от 02 июня 2023 № 6/1897 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2024 - 2026 годы», путем включения многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">&lt;Адрес обезличен&gt;</span>, - в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту в 2024-2026 годах, с указанием в перечне работ – капитальный ремонт фундамента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы административного ответчика основаны на неверном толковании и ошибочном понимании норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения. Сводятся, по существу, к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все доводы апелляционной жалобы, аналогичные изложенным в отзыве на административный иск, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие административного ответчика с решением суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и согласуются с указанными выше нормами жилищного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений, на которые административный истец и его представитель ссылаются в апелляционной жалобе и которые бы влекли отмену решения суда, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судом принято законное и обоснованное решение, оснований для переоценки выводов суда и отмены решения по доводам апелляционных жалоб не имеется. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, в том числе, по доводам апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно судебная коллегия полагает необходимым указать, что приведенный представителем административного истца акт органа местного самоуправления, которым внесены изменения в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 02 июня 2023 года № 6/1897», судебной оценке в рамках настоящего апелляционного определения не подлежит. Вопросы, связанные с исполнением судебных актов, регламентированы в разделе VIII Кодекса административного судопроизводства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В мотивированной форме апелляционное определение составлено 12 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий –</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>