Дело № 12-483/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 11RS0001-01-2024-017898-40 Дело № 12-483/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 апреля 2025 года г. Сыктывкар</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием заявителя Чернова П.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного органа Шкреба Л.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев ходатайство Чернова Петра Петровича о восстановлении срока на подачу жалобы на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2024 № <span class="Nomer2">№...</span>, решение старшего государственного инспектора, исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми от 30.08.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ в отношении администрации МР «Сыктывдинский».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением старшего государственного инспектора, исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми от 20 сентября 2024, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2024 оставлено без изменения, жалоба Чернова П.П. без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.01.2025 по результатам рассмотрения жалобы Чернова П.П. на принятые должностными лицами Управления Роскомнадзора по Республике Коми акты, жалоба Чернова П.П. удовлетворена, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2024, решение вышестоящего должностного лица по жалобе на определение от 30.08.2024 отменены с направлением дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 05.03.2025 решение Сыктывкарского городского суда от 22.01.2025 отменено с направлением дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела заявитель Чернов П.П. поддержал ходатайство о восстановлении срока, указав, что первоначальная жалоба на определение и решение вышестоящего должностного лица Управления Роскомнадзора в установленный срок подана через ГАС-Правосудие, впоследствии жалоба была возвращена судьей и после получения определения о возврате, жалоба подана в бумажном варианте в Сыктывкарский суд. Полагает, что имеются необходимые основания для восстановления срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного органа с доводами ходатайства не согласилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По обстоятельствам дела следует, что 26.09.2024 Черновым П.П. получено решение вышестоящего должностного лица Управления Роскомнадзора по Республике Коми от 20.09.2024 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06.10.2024 в электронном виде через портал ГАС-Правосудие в адрес Сыктывкарского городского суда Черновым П.П. подана жалоба на определение и решение должностных лиц Управления Роскомнадзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Сыктывкарского городского суда от 07.10.2024 жалоба определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2024 № <span class="Nomer2">№...</span>, решение старшего государственного инспектора, исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2024 жалоба Чернова П.П. возвращена заявителю по основанию нарушения порядка подачи такой жалобы, поскольку подача жалобы в электронном виде не предусмотрена нормами КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После получения названного определения, Чернов П.П. подал жалобу путем почтового отправления 23.10.2024, поступившую в суд 25.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, изложенному в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 2 и 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации Черновым П.П. права на обжалование как определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, так и решения вышестоящего должностного лица по жалобе на определение: копия решения направлена путем почтового отправления, с разъяснением порядка подачи жалобы по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что первоначально поданная Черновым П.П. жалоба на решение вышестоящего должностного лица определением судьи возвращена без рассмотрения по существу, поскольку подана с нарушением установленного порядка - в электронном виде, что не предусмотрено законом и являлось препятствием к ее принятию к рассмотрению в суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших подаче жалобы заявителем на принятые административным органом акты в установленные законом порядке и сроки, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования ни в ходатайстве, ни в жалобе не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя не являются основанием для восстановления срока на подачу жалобы на состоявшиеся акты, поскольку жалоба от 23.10.2024 подана Черновым П.П. за пределами 10-дневного срока на подачу такой жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность подачи жалобы в суд в электронной форме законодателем специально оговаривается в соответствующих нормах процессуальных кодексов. Жалоба в форме электронного документа может быть подана лишь в случае фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме специальными техническими средствами (часть 3.1 статьи 30.2 названного Кодекса). В иных случаях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, как в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, так и отсканированного документа, содержащего подпись заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае условия для подачи жалобы в форме электронного документа отсутствовали и оснований для принятия к производству жалобы, поданной заявителем в электронном виде, у суда не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу действующего в настоящее время процессуального законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях, жалоба на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт подлежит подаче в суд на бумажном носителе, к производству суда могут быть приняты лишь оригиналы жалоб, с оригинальной подписью лица, ее подавшего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О, от 28 мая 2013 года N 777-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 года № 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, к уважительным причинам пропуска срока обжалуемого постановления относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективных причин, не позволяющих заявителю подать жалобу по установленной форме в установленный законодательством срок не представлено, что является основанием для отказа Чернову П.П. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.08.2024 и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство Чернова Петра Петровича о восстановлении срока на подачу жалобы на определение ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2024 № <span class="Nomer2">№...</span>, решение старшего государственного инспектора, исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20 сентября 2024, отклонить, жалобу возвратить лицу, ее подавшему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 дней со дня его получения или вручения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.П. Леконцев</p></span>