Дело № 2-967/2025 ~ М-148/2025
Воркутинский городской суд Республики Коми
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">11RS0002-01-2025-000226-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Воркута Республики Коми 04 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца Смирнова С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-967/2025 по иску <span class="FIO11">Корнева В.В.</span> к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Корнев В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее – администрация муниципального округа «Воркута»), в котором после уточнения исковых требований, окончательно просил признать незаконными действия администрации муниципального округа «Воркута» об отказе в сохранении за ним, как членом семьи, права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом очередности умершей матери – <span class="FIO10">Корневой П.В.</span>, с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры»; признать за ним, как членом семьи, право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершей матери – <span class="FIO10">Корневой П.В.</span>, с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указал, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального округа «Воркута» (протокол <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2"><дата></span>) ему отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет умершей матери – <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры», на основании ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ от 17.07.2011. Считает, что, как член семьи гражданина, состоявшего на учете и имеющего право на получение жилищной, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в законную силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из того, что смерь матери наступила до изменений федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Корнев В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца Смирнов С.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы искового заявления поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик администрация муниципального округа «Воркута» в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. В письменных возражениях, представленных в материалы дела, указано, что <span class="FIO2">Корнева П.В.</span> состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры», как очередник ОАО «Воркутауголь». При формировании общереспубликанского списка, Корнева П.В. была передана в администрацию для включения в данные списки. Передача списков граждан, состоящих в очереди в ОАО «Воркутауголь», производилась в электронном виде без предоставления ученых дел. В электронной базе содержались сведения только о дате постановки на учет Корневой П.В. – <span class="Data2"><дата></span>, категории – «пенсионеры», составе семьи – 6 человек (без указания персональных данных) и месте жительства. <span class="Data2"><дата></span> Корнев В.В. обратился в администрацию с заявлением о сохранении за ним права на получение субсидии в связи со смертью матери Корневой П.В. На основании распоряжения Главы муниципального образования «Город Воркута» от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">...</span> очередь Корневой П.В. (с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>) была переведена на сына Корнева В.В. Так как Корнев В.В. не являлся пенсионером, то был поставлен на в очередь по категории «работающие», и состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера до сентября 2023 года. После этого был снят с учета на основании п.п. «е» п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">...</span> (совершение действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы необходимые для предоставления социальных выплат). <span class="Data2"><дата></span> Корнев В.В. обратился в администрацию с заявлением о сохранении за ним права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты умершей матери Корневой П.В. с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <span class="Data2"><дата></span> в сохранении права ему отказано на основании ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ, в связи со вступлением в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ от 17.07.2011. Из списков на получение жилищной субсидии, как заявитель с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «работающие», Корнев В.В. снят с учета решением жилищной комиссии от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Представлены письменные возражения, к которых Минстрой Республики Коми просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что по информации администрации учетное дело Корневой П.В. отсутствует. До 2003 г. постановка на учет на получение жилищных субсидий (социальных выплат) в г. Воркуте на основании Решения Совета муниципального образования «Город Воркута» осуществлялась как в администрации, так и на предприятиях ОАО «Воркутауголь», шахта «Воргашорская», ГУП «Печоршахтострой», предприятиях (филиалах) ОАО АЭК «Комиэнерго» и Воркутинском отделении Северной железной дороги. В связи с принятием федерального закона Совет муниципального образования «Город Воркута» принял решение объединить списки граждан, для ведения единых списков. Учетные дела работников, состоящих на учете на переселение на предприятиях, в администрацию не передавались. В единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные Министерством, по состоянию на <span class="Data2"><дата></span>, была включена Корнева П.В. по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span> без указания членов семьи, с местом жительства: <span class="Address2"><адрес></span>. В Министерстве отсутствуют документы, подтверждающие наличие (отсутствие) у Корневой П.В. права состоять на соответствующем учете. В связи с этим, не имеется возможности сделать вывод о том, имела (не имела) Корнева П.В. право состоять на учете на получение социальной выплаты. Также в Министерстве отсутствуют документы, подтверждающие фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства Корнева В.В. с Корневой П.В. по одному адресу проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, для его целей членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. «а» п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Постановление № 153), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в связи со вступлением в силу Федерального закона 125-ФЗ и на основании Закона Республики Коми от 18.07.2003 № 37-ЗО «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья и определению размера жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья и определению размера жилищных субсидий» ОАО «Воркутауголь» передало списки очередников в администрацию города для слияния в единую очередь с последующей передачей очередников в общую республиканскую очередь, в электронном виде без учетных дел, датами постановки на учет являлись даты, указанные в электронном носителе, переданном в администрацию города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <span class="FIO2">Корнева П.В.</span>, состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры», с составом семьи – 6 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копией свидетельства о смерти <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2"><дата></span> подтверждается, что <span class="FIO2">Корнева П.В.</span> умерла <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением общественной жилищной комиссии администрации МО ГО «Воркута» от <span class="Data2"><дата></span> (протокол <span class="Nomer2">...</span>, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">...</span>) было удовлетворено заявление Корнева В.В. от <span class="Data2"><дата></span>, проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и на него была переведена очередь умершей матери Корневой П.В. с датой постановки на учет – <span class="Data2"><дата></span> (л.д. 51-53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <span class="Data2"><дата></span> (протокол <span class="Nomer2">...</span>, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">...</span>) по заявлению от <span class="Data2"><дата></span> Корневу В.В. было отказано в сохранении за ним права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты умершей матери <span class="FIO10">Корневой П.В.</span>, с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры», на основании ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, ст. 4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ от 17.07.2011 (л.д. 134-138).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 2 Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Семейный кодекс Российской Федерации относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При передаче списков очередников ОАО «Воркутауголь» в администрацию города для слияния в единую очередь с последующей передачей очередников в общую республиканскую очередь, были переданы, в том числе сведения о месте жительства Корневой П.В. - <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилое помещение по указанному адресу было предоставлено в бессрочное владение и пользование на основании ордера от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">...</span> Корневой П.В. и членам ее семьи, в том числе сыну Корневу В.В. (л.д. 97).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно поквартирной карточке, представленной управляющей организацией ООО «Северный город», копии паспорта истца и адресным справкам, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, Корнева П.В. была зарегистрирована по месту жительства с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> (день смерти), Корнев В.В. зарегистрирован по месту жительства с <span class="Data2"><дата></span> по настоящее время (л.д. 8, 99-102).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> между администрацией муниципального округа «Воркута» и Корневым В.В. заключен договор социального найма, по условиям которого жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, передано в бессрочное владение и пользование Корневу В.В. и членам его семьи: Меркуловой С.В. (жена), и Корневу П.А. (сын) (л.д. 94-96).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Корнев В.В., будучи сыном Корневой П.В. и проживая совместно с матерью вплоть до дня ее смерти, является членом семьи Корневой П.В. применительно к требованиям ст. 5 Федерального закона №125-ФЗ и пп. «а» п. 17 Постановления № 153.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) статья 1 Федерального закона №125-ФЗ изложена в новой редакции, предусматривающей, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Изменения вступили в силу с 01.01.2012 (ст.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До внесения указанных изменений Федеральным законом №125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство данный Федеральный закон в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм права, подлежащих применению к спорным отношениям, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете и имевшего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, Корнев В.В., как член семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии предоставляемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии только потому, что смерть Корневой П.В. наступила до 1 января 2012 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении Корневу В.В. не может быть отказано в сохранении права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, после смерти его матери Корневой П.В., с учетом очередности умершей - с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основания для признания за истцом права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом очередности и категории умершей Корневой П.В., у суда имеются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судом не проверяется наличие (отсутствие) права Корневой П.В. состоять на учете на получение социальной выплаты до ее смерти, поскольку спора об этом сторонами не заявлено, обязанность по проверке обоснованности постановки на учет граждан, претендующих на получение жилищной субсидии, законом возложена на орган местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск <span class="FIO11">Корнева В.В.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за <span class="FIO3">Корневым В.В.</span> право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом очередности умершей матери – <span class="FIO10">Корневой П.В.</span>, с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального округа «Воркута» Республики Коми включить <span class="FIO11">Корнева В.В.</span> в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом очередности умершей матери – <span class="FIO10">Корневой П.В.</span>, с датой постановки на учет <span class="Data2"><дата></span>, по категории «пенсионеры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Б. Кораблева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.</p></span>