Дело № 12-27/2025
Воркутинский городской суд Республики Коми
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-27/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">1RS0002-01-2025-000709-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Воркута 24 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В., с участием заместителя Воркутинского транспортного прокурора <span class="FIO25">К</span>., представителя по доверенности ОАО «РЖД» – <span class="FIO7">К</span>., государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми <span class="FIO8">Т</span>., потерпевшего <span class="FIO9">С</span>., рассмотрев жалобу представителя юридического лица по доверенности ОАО «РЖД» <span class="FIO24">М</span>. на постановление государственного инспектора труда <span class="FIO10">Т</span>. от 27.01.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора труда <span class="FIO11">Т</span>. от 27.01.2025, юридическое лицо - ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением представитель ОАО «РЖД» <span class="FIO12">М</span>. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при предоставлении и оплате дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребёнком-инвалидом во внимание принимается как количество рабочих часов в день, исходя из графика работы, так и условие о том, что предоставляемые выходные дни должны быть для работника рабочими. Указанный подход был соблюдён ОАО «РЖД» при начислении оплаты дополнительных выходных дней <span class="FIO13">С</span>. Полагает, что ОАО «РЖД» в полной мере соблюдает требования п. 18 «Правил предоставления дополнительно оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами», утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2023 № 714 при оплате дополнительных дней отдыха по уходу за ребёнком-инвалидом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель по доверенности юридического лица ОАО «РЖД» <span class="FIO14">К</span>. в судебном заседании, доводы жалобы поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель Воркутинского транспортного прокурора <span class="FIO26">К</span>., полагал необходимым постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу юридического лица без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, – <span class="FIO16">Т</span>., каких-либо иных доводов, кроме приведённых в протоколе об административном правонарушении не привела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в полном объёме, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения должностного лица не нахожу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 714 «О предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» (Далее – Правила № 714) оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 18 Правил № 714, предусмотрено, что при суммированном учёте рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчёта суммированного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права на дополнительные оплачиваемые выходные дни в равной степени должны реализовываться всеми работающими родителями (опекунами, попечителями) детей-инвалидов независимо от режима их работы, в том числе работающими по графику сменности с суммированным учётом рабочего времени. Иное означало бы либо ущемление прав отдельных категорий работающих родителей (опекунов, попечителей) детей-инвалидов, либо предоставление им неоправданных преимуществ по сравнению с другими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае когда дополнительный оплачиваемый выходной день приходится на рабочий день по графику сменности, продолжительность которого более 8 часов (при 40-часовой рабочей неделе) либо более количества часов, получаемого в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней (при продолжительности рабочей недели менее 40 часов), оставшиеся часы должны быть отработаны в последующий период с учётом соблюдения нормы рабочего времени, установленной на определённый календарный период (месяц, квартал, год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении нормы рабочего времени для работников с суммированным учетом рабочего времени не учитываются периоды, когда он фактически не работает, в частности, дополнительные оплачиваемые выходные дни. Таким образом, в случае использования работником дополнительных оплачиваемых выходных дней норма рабочего времени в учётном периоде за каждый день отсутствия на работе уменьшается на 8 часов (при 40-часовой рабочей неделе) либо на количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней (при продолжительности рабочей недели менее 40 часов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из дела об административном правонарушении в ходе проведённой Воркутинским транспортным прокурором проверки по обращению <span class="FIO17">С</span>., работающего машинистом тепловоза эксплуатационного локомотивного депо Воркута, выявлено нарушение трудового законодательства. Так, работнику <span class="FIO18">С</span>., при оплате дополнительных выходных дней для ухода за ребёнком-инвалидом не соблюдены требования об оплате этих дней из расчёта суммированного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней (п. 18 Правил № 714).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общая сумма невыплаченной заработной платы за <span class="Data2"><дата></span> составляет <span class="others1">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что машинисту эксплуатационного локомотивного депо Воркута <span class="FIO19">С</span>., установлен сменный режим работы с суммированным учётом рабочего времени и нормальной продолжительностью рабочего времени (40 часов в неделю).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка работников локомотивного депо Воркута, заработная плата за первую половину текущего месяца в размере 50% месячной тарифной ставки (оклада) выплачивается 28 (февраль – 27) числа текущего месяца, окончательный расчёт – 13 числа месяца, следующего за отчётным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом начальника эксплуатационного локомотивного депо Воркута № <span class="Nomer2">...</span> <span class="FIO20">С</span>. предоставлены дополнительные оплачиваемые дни для ухода за ребёнком-инвалидом в количестве 14 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Центр корпоративного учёта и отчётности филиал АО «Желдоручет» на основании договора № <span class="Nomer2">...</span> оказывает ОАО «РЖД» услуги по введению бухгалтерии и налогового учёта финансово-хозяйственной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела и виновность ОАО «РЖД» в совершении вменённого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2"><дата></span>, обращением-заявление № <span class="Nomer2">...</span> <span class="FIO21">С</span>. о проведении прокурорской проверки о нарушении трудового законодательства, решением Воркутинского транспортного прокурора <span class="Data2"><дата></span> о проведении проверки, копиями табелей учёта рабочего времени за период от <span class="Data2"><дата></span>, копий графика работы за <span class="Data2"><дата></span>, копией расчётного листка за <span class="Data2"><дата></span>, копией решения об отказе в возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами от <span class="Data2"><дата></span> и иными материалами дела, оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив указанные доказательства в совокупности, должностное лицо административного органа пришёл к обоснованным выводам о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, а также сомнений в квалификации деяния юридического лица не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы об отсутствии в действиях ОАО «РЖД» состава вмененного ему административного правонарушения в связи с тем, что при предоставлении и оплате дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребёнком-инвалидом юридическое лицо исходило из фактически отработанного времени, но не более восьми часов в день, исходя из графика работы, так и условие о том, что предоставляемые выходные дни должны быть для работника рабочими в связи с чем полагает, что требования п. 18 Правил № 714 юридическим лицом в полной мере соблюдается, признаётся несостоятельным, как основанный на неправильном, ошибочном понимании норм закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учётом характера совершённого лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено юридическому лицу ОАО «РЖД» в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учётом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с соблюдением сроков давности совершения административного правонарушения, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми <span class="FIO22">Т</span>. от 27.01.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «РЖД» – оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «РЖД» <span class="FIO23">М</span>. без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.В. Селезнёв</p></span>