Дело № 2-494/2025 ~ М-132/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">11RS0004-01-2025-000340-94</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Печорский городской суд Республики Коми</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе судьи Баталова Р.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием истца <span class="FIO1">Краснояровой Н.Е.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 10 марта 2025 года гражданское дело <span class="Nomer2">№...</span> по исковому заявлению <span class="FIO1">Краснояровой Н. Е.</span> к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Красноярова Н.Е.</span> обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Республики Коми <span class="Nomer2">№...</span>-РЗ от <span class="Data2">**.**.**</span> «О социальной поддержке населения в Республике Коми». В обоснование иска указав, что в июне 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения для педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии, имеющих стаж не менее 10 лет работы в государственных образовательных организациях Республики Коми, расположенных в сельских населенных пунктах, или поселках городского типа. <span class="Data2">**.**.**</span> в адрес истца было направлено уведомление ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» об отказе в выдаче удостоверения. Истец просит признать незаконным отказ ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст.18 ч.3 Закона Республики Коми <span class="Nomer2">№...</span>-РЗ от <span class="Data2">**.**.**</span> «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и обязать ответчика выдать удостоверение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия ответчика, представил письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пунктами "е" и "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" установлены меры социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 18 названного Закона предусмотрено, что педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные частью 2 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в государственных образовательных организациях Республики Коми и муниципальных образовательных организациях в Республике Коми, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки (ч. 3 ст. 18 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из содержания части 3 статьи 18 вышеуказанного Закона следует, что для возникновения права на предусмотренные данной нормой меры социальной поддержки педагогические работники должны иметь стаж работы не менее десяти лет в государственных образовательных организациях и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекратить педагогическую деятельность с целью перехода на тот или иной вид пенсии и продолжать проживать в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. При этом на день назначения пенсии у этих лиц уже должно быть право на указанные меры социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Республики Коми от 30.01.2019, часть 3 статьи 18 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми соответствует Конституции Республики Коми, поскольку в системе действующего правового регулирования она не предполагает по своему конституционно-правовому смыслу лишение педагогических работников, имеющих право выхода на пенсию, но по тем или иным причинам прекративших трудовые отношения с сельским или поселковым образовательным учреждением по другим основаниям, мер социальной поддержки при условии, что после увольнения эти лица в установленном порядке и в необходимые для оформления своего волеизъявления сроки перешли на пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений ст. 22.2 указанного Закона следует, что предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством Республики Коми</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утверждена Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (приложение N 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанной Инструкцией предусмотрен заявительный порядок получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. п. 5 п. 6 Инструкции для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 18 Закона Республики Коми N 55-РЗ предоставляется пенсионное удостоверение (для педагогических работников, вышедших на пенсию и получающих пенсию за выслугу лет); трудовая книжка или трудовой договор, подтверждающий осуществление педагогической деятельности (для педагогических работников, вышедших на пенсию); копия приказа о приеме на работу (для педагогических работников муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие права на меры социальной поддержки по основаниям, установленным Законом Республики Коми является основанием для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения (п. 11 Инструкции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">**.**.**</span> <span class="FIO1">Красноярова Н.Е.</span> обратилась в адрес Центра с заявлением на выдачу удостоверения о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных для педагогических работников муниципальных образовательных организаций Республики Коми, проживающих в сельских населенных пунктах, вышедших на пенсию и имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из трудовой книжки <span class="FIO1">Краснояровой Н.Е.</span>, последняя осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах не менее 10 лет ( 25 лет 8 месяцев 14 дней).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.**</span> в порядке межведомственного взаимодействия ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» были запрошены сведения о трудовой деятельности, о назначенных пенсиях и социальных выплатах <span class="FIO1">Краснояровой Н.Е.</span>, согласно которых, истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <span class="Data2">**.**.**</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям ОСФР поступившим в ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» в период с <span class="Data2">**.**.**</span> по <span class="Data2">**.**.**</span> <span class="FIO1">Красноярова Н.Е.</span> осуществляла трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя <span class="FIO3">Габуева В.А.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом на момент назначения пенсии, <span class="FIO1">Красноярова Н.Е.</span> педагогическую деятельность не осуществляла, и соответственно права на льготы, установленные педагогическим работникам в сельской местности в соответствии со п. 3 ст. 18 Закон Республики Коми от <span class="Data2">**.**.**</span> N 55-РЗ"О социальной поддержке населения в Республике Коми" не имела и не пользовалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом ответчика от <span class="Data2">**.**.**</span> <span class="Nomer2">№...</span> истцу отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержке, установленные ч.3 ст.18 Закона Республики Коми от <span class="Data2">**.**.**</span> <span class="Nomer2">№...</span>-РЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.**</span> ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» в адрес <span class="FIO1">Краснояровой Н.Е.</span> направлено уведомление <span class="Nomer2">№...</span> об отказе в выдаче удостоверения в связи с тем, что право на предоставление указанной меры поддержки не определяется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, по сведениям ГБУ РК «Комплексный центр по социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>», в период осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах <span class="FIO1">Краснояровой Н. Е.</span> предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона (работающий педагог) а именно, с <span class="Data2">**.**.**</span> по <span class="Data2">**.**.**</span>, с <span class="Data2">**.**.**</span> по <span class="Data2">**.**.**</span>, с <span class="Data2">**.**.**</span> по <span class="Data2">**.**.**</span>, с <span class="Data2">**.**.**</span> по <span class="Data2">**.**.**</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">**.**.**</span> по <span class="Data2">**.**.**</span> <span class="FIO1">Красноярова Н. Е.</span> являлась получателем мер социальной поддержи в виде компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда Республики Коми» в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от <span class="Data2">**.**.**</span> N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">**.**.**</span> по настоящее время <span class="FIO1">Красноярова Н. Е.</span> является получателем мер социальной поддержи в виде республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран груда Республики Коми» в соответствии со статьей 12 Закона Республики Коми от <span class="Data2">**.**.**</span> N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что на момент назначения пенсии, <span class="FIO1">Красноярова Н.Е.</span> мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не пользовалась, т.е. не приобрела право пользования мерами социальной поддержки, а обратилась к ответчику с заявлением о представлении указанных мер <span class="Data2">**.**.**</span>, то правовых оснований для признания за ней права на предоставление мер социальной поддержки, установленных частью 3 статьи 18 Закона Республики Коми от <span class="Data2">**.**.**</span> <span class="Nomer2">№...</span>-РЗ "О социальной защите населения в Республике Коми", не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что после выхода на пенсию истец вновь трудоустроилась педагогическим работником в муниципальную образовательную организацию и получала меры социальной поддержки в соответствии с частью 2 статьи 18 Закона, не свидетельствует о незаконности принятого ответчиком решения, поскольку совокупности условий для назначению истцу таких мер в соответствии с частью 3 статьи 18 Закона не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, исковые требования <span class="FIO1">Краснояровой Н.Е.</span> удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать в удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">Краснояровой Н. Е.</span> к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения <span class="Address2">**********</span>» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.3 ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", возложении обязанности выдать удостоверение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья - Р.Г. Баталов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 10.03.2025.</p></span>