Дело № 12-50/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-50/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев 3 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном в <span class="Address2">....</span>, кабинет 28, жалобу законного представителя ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми <span class="others1"> </span> на постановление о назначении административного наказания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г. Ухте государственной инспекции труда в Республике Коми <span class="Nomer2">....</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span> ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 115 000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению, <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span> в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми по адресу: <span class="Address2">....</span>, осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду, были допущены к выполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров: на должность машиниста (кочегара) котельной <span class="FIO2">ФИО2</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>; на должность повара столовой <span class="FIO5">ФИО5</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, начальник казенного учреждения обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания и производство по делу прекратить сославшись на раскаяние, отсутствие вреда и угрозы его причинения, устранение допущенных нарушений, а также недостаточное финансирование по данному направлению и отсутствие в районе соответствующих медицинских организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник исправительного учреждения <span class="FIO7">ФИО7</span> жалобу поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника Ухтинского отдела <span class="FIO8">ФИО8</span> принятое постановление считала законным и обоснованным, а доводы жалобы, не заслуживающими внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="FIO9">ФИО9</span> жалобу просил отклонить по письменным возражениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренные статьей 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 220 ТК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России от 31 декабря 2020 года № 1420н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, к которым отнесены: работы, непосредственно связанные с обслуживанием оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа и подлежащего учету в органах Ростехнадзора (машинист, кочегар котельной); работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 ТК РФ, перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее - Порядок), которым определена частота проведения периодических медицинских осмотров в зависимости от типов вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или от видов выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к Порядку (пункт 18 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span> Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной проверки выявлено, что осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду, были допущены к выполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров: на должность машиниста (кочегара) котельной <span class="FIO2">ФИО2</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>; на должность повара столовой <span class="FIO5">ФИО5</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное нарушение послужило основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в отношении лечебно-профилактического учреждения об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев которое должностным лицом принято постановление о привлечении учреждения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, актом выездной проверки с фотоматериалами, обобщенными данными в отношении осужденных с приказами о привлечении к оплачиваемому труду, без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров на должность машиниста (кочегара) котельной <span class="FIO2">ФИО2</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>; на должность повара столовой <span class="FIO5">ФИО5</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span> – <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span>, подтвержден выявленный факт нарушения требований трудового законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом соблюден порядок привлечения казенного учреждения к административной ответственности, нарушений процессуальных прав общества в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания учтены обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наказание определено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, также не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводу защитника, не имеется оснований для признания вмененного правонарушения совершенным при малозначительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении норм трудового законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Казенное учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, так как в настоящее время выявленные недостатки устранены, поэтому своевременно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку казенным учреждением совершило правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно отмечено должностным лицом, не имеется исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что исключило применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы со ссылкой на раскаяние, отсутствие вреда и угрозы его причинения, устранение допущенных нарушений, а также недостаточное финансирование по данному направлению и отсутствие в районе соответствующих медицинских организаций не исключают вины администрации лечебно-профилактического учреждения в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г. Ухте государственной инспекции труда в Республике Коми <span class="Nomer2">....</span> от <span class="Data2">&lt;...&gt; г.</span> о назначении ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми административного наказания в виде административного штрафа в размере 115 000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья-</p></span>