Дело № 5-39/2025
Ижемский районный суд Республики Коми
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-39/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">11RS0013-01-2025-000659-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 сентября 2025 года Республика Коми, с. Усть-Цильма,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ул.Советская, д.139</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Канева Н.М.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, место рождения: <span class="Address2"><адрес></span> гражданина РФ, место регистрации и жительства: <span class="Address2"><адрес></span>, главы муниципального района «Усть-Цилемский» - руководителя администрации, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, паспорт <span class="Nomer2">№</span> выдан Отделом внутренних дел Усть-Цилемского района Республики Коми <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4. 6 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22.08.2025 должностным лицом Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Коми (далее Управления) составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Канева Н.М. по ст. 19.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении в период с 06.08.2025 по 18.08.2025 при проведении внеплановой проверки состояния обеспечения защиты государственной тайны, проводимой на основании предписания начальника Управления от 30.07.2025 № 65/3-10/6057дсп в администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее МР «Усть-Цилемский») установлено, что должностным лицом администрации муниципального района не приняты по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.04.2025 должностным лицом Управления в адрес главы муниципального района «Усть-Цилемский»-руководителя администрации Канева Н.М. внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, за исходящим номером 65/3/10-2855дсп от 15.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 представления необходимо обеспечить повышение уровня знаний в области защиты государственной тайны руководства Администрации и привести режим секретности Администрации в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной тайны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении в период с 06.08.2025 по 18.08.2025 комиссией Управления внеплановой проверки документы, подтверждающие принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не представлены. Протокола занятий с руководством Администрации в материалах Администрации отсутствуют, лекции, записи в секретных рабочих тетрадях работников не внесены, журнал проведения инструктажей (занятий) либо иные подтверждающие документы комиссии не представлены, повышение квалификации в соответствующих образовательных организациях руководство Администрации также не проходило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части приведения режима секретности Администрации МР «Усть-Цилемский» в состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной тайны, подтверждающие документы не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 представления разъяснено, что непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может повлечь за собой привлечение к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 разъяснено положение ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, в части обязанности должностных лиц рассмотреть поступившее представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения и письменно проинформировать должностное лицо, внесшее указанное представление, о принятых мерах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава администрации МР «Усть-Цилемский»-руководитель администрации Канев Н.М., в соответствии со ст. 59 Устава муниципального образования МР «Усть-Цилемский», несет ответственность за обеспечение организации сведений, составляющих государственную тайну.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководство деятельностью Администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции учреждения осуществляет глава МР «Усть-Цилемский»-руководитель администрации (пункт 1 ч. 2 ст. 26 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Канев Н.М., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на извещение о составлении протокола Канев Н.М. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил признать это в качестве смягчающего обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за административное правонарушение, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ предусмотрена за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее Закон о государственной тайне) регулирует отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой государственной тайны в интересах безопасности Российской Федерации (статья 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон о государственной тайне определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абзац второй статьи 2); при этом предусматриваются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, - соответственно степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (статья 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем пятым и шестым статьи 2 Закона о государственной тайне различают допуск к государственной тайне, которым признается процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну Закон о государственной тайне устанавливает три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным; при этом допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну, и согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с данным Законом (части первая, третья и девятая статьи 21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 59 Устава муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» Глава муниципального района несет ответственность за обеспечение организации защиты сведений, составляющих государственную тайну.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.04.2025 в адрес администрации МР «Усть-Цилемский» Управлением внесено предписание № 65/3/10-2855дсп, полученное администрацией МР «Усть-Цилемский» 21.05.2025, в соответствии с которым предлагалось в течение месяца со дня его получения письменно информировать должностное лицо, внесшее указанное представление, о принятых мерах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении внеплановой проверки комиссии Управления, документы, подтверждающие принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия (бездействие) руководителя администрации МР «Усть-Цилемский» Канева Н.М. по ст. 19.6 КоАП РФ, как непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местом совершения правонарушения является адрес: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 11А, временем совершения правонарушения: 21.06.2025, 00:01 часов.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ руководителем администрации Каневым Н.М., подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2025, Уставом муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», письменными объяснениями Канева Н.М., рапортом должностного лица УФСБ России по Республике Коми от 22.08.2025 Огневой Л.А. об обнаружении в действиях должностного лица признаков правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Канева Н.М., согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствуют основания для применения статьей 2.9, 4.1.1, части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Канева Н.М., его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 2.4;4.1;4.2; 4.3; 19.6; 29.10 КоАП,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать должностное лицо <span class="FIO1">Канева Н.М.</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк на р/с № 03100643000000010700, ИНН 1101482017, КПП 110101001, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, р/с 03100643000000010700, к/с 40102810245370000074, получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Коми (УФСБ России по Республике Коми л/сч 04071149580), ОКТМО 87701000, УИН 189 0149 5860 25 0000 806, назначение платежа-КБК 189 1 16 01131 01 9001 140.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.А. Овчинникова</p> <p class="MsoClassConsNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassConsNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока ответственный секретарь направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.</p> <p class="MsoClassConsNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, должностное лицо принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p></span>