Дело № 2а-194/2025 ~ М-110/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-194/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 11RS0014-01-2025-000241-55</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 июня 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; с. Корткерос</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием прокурора Кропотовой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Корткеросского района к администрации сельского поселения «Мордино» о признании бездействия незаконным, обязании установить освещение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Корткеросского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Мордино», в котором просит: признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию освещения детских площадок, расположенных на территории СП «Мордино»; обязать администрацию в срок не позднее 01.09.2026 обеспечить установку осветительного оборудования в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», обеспечив среднюю горизонтальную освещенность не менее 10лк и равномерность освещения не менее 0,30 на детских площадках, расположенных в с. Мордино по ул. Набережная и по ул. Советская, в д. Четдино напротив дома № 51. В обоснование указано, что прокуратурой Корткеросского района проведена проверка соблюдения законодательства при создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки выявлен факт отсутствия освещения на территории трех детских площадок, установленных в с. Мордино и д. Четдино, что не соответствует Правилам благоустройства СП «Мордино» и СП 52.13330.2016. Ранее вынесенное в адрес органа местного самоуправления представление об устранении нарушений не исполнено. Не обеспечение условий для постоянного и безопасного функционирования детских площадок нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, влечет угрозу детского травматизма, угрозу жизни и здоровью детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Россети Северо-Запад».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Кропотова В.В. требования и доводы заявления поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик, заинтересованное лицо надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация СП «Мордино» в отзыве указала на согласие с заявленными прокурором требованиями, в настоящее время проведено обследование площадок, составлена смета на установку освещения, направлено ходатайство в Совет МР «Корткеросский» о выделении денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 15, 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения,… организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные полномочия закреплены в Уставе МО СП «Мордино».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета СП «Мордино» от 21.11.2019 № IV-34/2 утверждены Правила благоустройства МО СП «Мордино» (далее Правила), регламентирующие вопросы содержания территорий общего пользования поселения, размещения и содержания детских и спортивных площадок, осуществления контроля за соблюдением Правил (п. 1.5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11.2 Правил к элементам благоустройства территории поселения относятся детские площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11.3.3 Правил осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка, должно размещаться на высоте не менее 2,5 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подтверждается представленными материалами, что на территории СП «Мордино» расположены 3 детские площадки:- по ул. Набережная с. Морино, возведенная в 2014 году и модернизированная в 2023 году в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- по ул. Советская с. Мордино, возведенная в 2022 году в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в д. Четдино напротив д. 51, возведенная в рамках проекта «Народный бюджет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации администрации СП «Мордино» указанные детские площадки находятся в собственности поселения. На них установлено игровое и спортивное оборудование - качели, качалки, карусели, горки, гимнастический комплекс, баскетбольный щит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы искусственного освещения детских площадок регламентируется СП «52.13330.2016. Свод Правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">П. 7.5.4.1 СП 52.13330.2016 определено, что основные объекты пешеходных пространств классифицируются и нормируются в соответствии с таблицей 7.21 СП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с данной таблицей 7.21 детские площадки относятся к категории пешеходного пространства и имеют класс освещения «П2», то есть средняя горизонтальная освещенность (Еср) должна быть не менее 10лк, а равномерность освещения (Е?) - не менее 0,30.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленными материалами подтверждается и не оспорено административным ответчиком, какое-либо освещение на указанных детских площадках отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки прокурором в адрес администрации СП «Мордино» 02.11.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере эксплуатации детских игровых площадок, со сроком устранения нарушений - не позднее месяца со дня внесения представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не оспорено административным ответчиком, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения настоящего административного дела административным ответчиком не представлены доказательства, что им с момента установления детских площадок и до подачи иска в суд принимались какие-либо действенные меры в целях устранения выявленных нарушений, в том числе после внесения прокурором представления. Лишь 02.06.2025 администрацией направлено ходатайство в Совет района о выделении финансирования, составлена смета на выполнение работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, указанные действия не свидетельствуют о принятии административным ответчиком своевременных и достаточных мер по установлению осветительного оборудования детских площадок. Отсутствие либо недостаточность финансовых средств не являются основанием для неисполнения действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При это, отсутствие такого освещения на детских площадках с массовым пребыванием граждан, преимущественно детей, не обеспечивает надлежащие условия для безопасного функционирования таких площадок, влечет угрозу детского травматизма, угрозу жизни и здоровью детей и иных граждан, в том числе от преступных посягательств, а потому нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок обращения с административным иском прокурором не нарушен, поскольку нарушение является длящимся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ответчика нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность жизни и здоровья граждан и является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устранение выявленных нарушений возможно путем обязания администрации сельского поселения обеспечить установку осветительного оборудования на детских площадках в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 2 ст. 178 КАС РФ предусмотрено, что суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание характер и длительность нарушения, его возможные последствия в случае неустранения, испрашиваемый прокурором срок суд считает разумным и достаточным, административным ответчиком такой срок не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заявление удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мордино», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию освещения детских площадок, расположенных на территории сельского поселения «Мордино» Корткеросского района Республики Коми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию сельского поселения «Мордино» (ИНН 1113006816) в срок не позднее 01 сентября 2026 года обеспечить установку осветительного оборудования в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», обеспечив среднюю горизонтальную освещенность не менее 10лк и равномерность освещения не менее 0,30 на детских площадках, расположенных в с. Мордино по ул. Набережная и по ул. Советская, в д. Четдино напротив дома № 51.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;М.В. Федотова</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение изготовлено 11.06.2025.</p></span>