Дело № 12-138/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело №12-138/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 12RS0003-01-2025-000264-59</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по жалобе по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">г.Йошкар-Ола 04 марта 2024 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пирожкова Алексея Александровича на постановление <span class="Nomer2">№</span> заместителя начальника отдела по охране и контролю за объектами животного мира Департамента Республики Марий Эл, по охране и контролю и регулированию использования объектов животного мира от 23 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением <span class="Nomer2">№</span> заместителя начальника отдела по охране и контролю за объектами животного мира Департамента Республики Марий Эл, по охране и контролю и регулированию использования объектов животного мира от 23 января 2025 года Пирожков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, Пирожков А.А. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, вмененное административное правонарушение он не совершал, каких-либо допустимых доказательств наличия состава административного правонарушения материалы дела не содержат, считает постановление незаконным и необоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Пирожков А.А. не явился, извещен о его проведении надлежащим образом (л.д.50).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Пирожкова А.А. - <span class="FIO3">З.Р.Г.</span> в суде жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного органа <span class="FIO4">П.И.А.</span>, <span class="FIO5">Н.А.А.</span> с доводами жалобы не согласились. Считают доказанной вину Пирожкова А.А. в совершении вмененного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела <span class="Nomer2">№</span>, дополнительно представленные материалы сторонами, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным органом установлено, что Пирожков А.А. 21 декабря 2024 г. в 08 часов 50 минут находился в общедоступных охотничьих угодьях <span class="others1">&lt;иные данные&gt;</span>, в лесном массиве на землях сельхозназначения, примерно в 2,5 км юго-восточнее <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (координаты <span class="Nomer2">№</span>) на механическом транспортном средстве снегоходе <span class="others2">&lt;иные данные&gt;</span> г/н <span class="Nomer2">№</span>, с собранным, не зачехленным охотничьим оружием <span class="others4">&lt;иные данные&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным органом в действиях Пирожкова А.А. усмотрено нарушение пункта 62.15 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24 июля 2020 г. <span class="Nomer2">№</span>, что повлекло вынесению 23 января 2025 года в отношении Пирожкова А.А. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, при разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела административным органом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пирожкова А.А. должностным лицом соблюдены не были.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 января 2025 года должностным лицом протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ от 21 декабря 2024 года рассмотрен в отсутствие Пирожкова А.А., его защитника.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> следует, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пирожкова А.А., назначенное на 23 января 2025 года в 10 часов 00 минут, направлено Пирожкову А.А. почтовым отправлением 09 января 2025 года, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42400002624697 и кассовому чеку.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дату рассмотрения дела – 23 января 2025 года, административный орган располагал сведениями о неудачной попытке вручения Пирожкову А.А. почтового отправления 12 января 2025 года, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почта России 23 января 2025 года в 08 час. 51 мин. отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42400002624697. Иные сведения - о вручении почтового отправления, либо возращении его по тем или иным причинам отправителю после 12 января 2025 года, административный орган не имел.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распечатке с официального сайта Почта России 03 марта 2025 года отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42400002624697, извещение о рассмотрении дела 23 января 2025 года вручено Пирожкову А.А. лишь 28 января 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, защитником Пирожкова А.А. – <span class="FIO3">З.Р.Г.</span> по средствам электронной почты в административный орган 22 января 2025 года в 13 часов 49 минут направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, назначенного на 23 января 2025 года в 10 час. 00 мин..</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 января 2025 года ходатайство защитника <span class="FIO3">З.Р.Г.</span> должностным лицом рассмотрено, отказано в отложении рассмотрения дела, вынесено соответствующее определение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия определения об отказе в удовлетворении ходатайства от 22 января 2025 года направлена по средствам электронной почты на адрес <span class="FIO3">З.Р.Г.</span> 23 января 2025 года в 09 час. 07 мин., что препятствует явке сторон на рассмотрение дела в установленные сроки с учетом того, что Пирожков А.А. и его защитники проживают в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник <span class="FIO3">З.Р.Г.</span> пояснил, что с ответом по ходатайству об отложении рассмотрения дела он был ознакомлен лишь 23 января 2025 года после обеденного времени. Пирожков А.А. не был извещен о принятом решении по ходатайству об отложении рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, дело административным органом рассмотрено 23 января 2025 года в 10 часов 00 минут в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных выше норм следует, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Пирожкова А.А. должностным лицом административного органа соблюдены не были.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании административным органом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшем на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, судом учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, следовательно, дело подлежит направлению в Департамент Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом оснований отмены постановления административного органа доводы жалобы подлежат проверке при новом рассмотрении дела, ходатайства защитника <span class="FIO3">З.Р.Г.</span> о вызове и опросе в качестве свидетелей <span class="FIO6">Ч.М.А.</span> и <span class="FIO7">Д.О.Б.</span>, признании недопустимым доказательством протокол осмотра от 21 декабря 2024 года на данном этапе судебного разбирательства удовлетворению не подлежат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление <span class="Nomer2">№</span> заместителя начальника отдела по охране и контролю за объектами животного мира Департамента Республики Марий Эл по охране и контролю и регулированию использования объектов животного мира от 23 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Пирожкова Алексея Александровича отменить, дело направить на новое рассмотрение в Департамент Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ермолаева М.Л.</p> </div></span>