Дело № 2а-1843/2025 ~ М-1020/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1843/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 12RS0003-02-2025-001120-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Йошкар-Ола&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;09 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Митьковой М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Красновой И.Л., с участием представителя административного истца Фурзиковой Л.В., административного ответчика Хидиатуллиной И.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дел по административному исковомузаявлениюМинистерства государственного имущества Республики Марий Эл к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Хидиатуллиной Ираиде Сергеевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство государственного имущества Республики Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России Хидиатуллиной И.С. от 11 февраля 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">&lt;номер&gt;</span>-ИП от 30 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по делу № 2-4268/2024, судебным приставом-исполнителем 30 января 2025 года возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">&lt;номер&gt;</span>-ИП установлен срок для добровольного исполнения – 5 суток. 11 февраля 2025 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России Хидиатуллиной И.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства в размере 50000 рублей в качестве санкции за несвоевременное исполнение решения Йошкар-Олинского городского суда РМЭ по делу 2-4268/2024 о возложении обязанности по предоставлению Кент М.А., <span class="FIO18">ФИО18</span> во внеочередном порядке земельный участок под строительство индивидуального жилого дома бесплатно.Полагают, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора, вина должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от министерства. Министерством приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по доверенности Фурзикова Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что на сегодняшний день ими осуществляются мероприятия по направлению писем о выделении денежных средств на указанные цели, в настоящее время предоставлена отсрочка исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный соответчик ведущий судебный пристав СОСП по РМЭ ГМУ ФССП России Хидиатуллина И.С. в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на заявление об освобождении от уплаты исполнительного сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчикаГлавного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Кент М.А., <span class="FIO19">ФИО19</span> в судебное заседание не явилась, извещена, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело без ее участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, гражданское дело № 2-4268/2024, копии исполнительного производства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2024 года по делу № 2-4268/2024исковые требования Кент Марины Аркадьевны удовлетворены частично. Возложена на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл обязанность по предоставлению Кент Марине Аркадьевне <span class="FIO20">ФИО20</span> во внеочередном порядке земельный участок под строительство индивидуального жилого дома бесплатно (л.д. 10-12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП УФССП по РМЭ ГМУ ФССП России от 30 января 2025 года на основании исполнительного листа по делу № 2-4268/2024 в отношении Министерствагосударственного имущества Республики Марий Эл возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">&lt;номер&gt;</span>-ИП, заявителю установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 22-23). Постановление о возбуждении исполнительного производства<span class="Nomer2">&lt;номер&gt;</span>-ИП получено должником 31 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 февраля 2025 года Министерствомгосударственного имущества Республики Марий Эл подано заявление об отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения со ссылкой на подачу в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл от 11 февраля 2025 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">&lt;номер&gt;</span>-ИП (л.д. 33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП УФССП по РМЭ ГМУ ФССП России в удовлетворении заявления Министерства государственного имущества Республики Марий Элоб отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения отказано (л.д. 20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 11 марта 2024 года по делу № 2-4268/2024 Министерству государственного имущества Республики Марий Эл предоставлена отсрочка исполнения решения Йошкар-Олинского городского суда от 10 сентября 2024 года на срок до 30 июня 2025 года включительно (л.д. 82-84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку срок для добровольного исполнения требований истек, у ведущего судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время, освобождение от уплаты исполнительского сбора лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, возможно при условии, если должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия основания для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Республике Марий Эл указанные отношения регулируются Законом от 27 февраля 2015 года №3-З «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» (далее Закон «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами п. 2 ст. 10 Закона «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется: постоянно проживающим на территории Республики Марий Эл гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома в границах населенного пункта либо ведения садоводства для собственных нужд с правом размещения жилого дома; для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд на землях сельскохозяйственного назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 9 Закона «О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл» право на внеочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов имеют постоянно проживающие на территории Республики Марий Эл граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 14 указанного Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в случаях, установленных пунктами 1 - 3.1 статьи 10 настоящего Закона, в собственность бесплатно осуществляется из целевых земельных фондов Республики Марий Эл и муниципальных образований в Республике Марий Эл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: предоставляет государственное имущество Республики Марий Эл, в том числе по результатам торгов, в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование, на иных правах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 13 Положения «О Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл», утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 года № 39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом представлены доказательства принятия мер, связанных с обращением для выделения денежных средств на приобретение земельного участка во исполнение решения суда. Кроме того, из материалов дела следует, что по заявлению должника от 05 февраля 2025 года, поданного до принятия судебным приставом-исполнителем решения о взыскании исполнительского сбора, судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенные обстоятельства, затруднительность исполнения судебных актов ввиду отсутствия заявок на участие в соответствующих закупках, а также то, что предоставление земельных осуществляется за счет средств бюджета Республики Марий Эл, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение земельных участков, и заявителем представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должником предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии умысла заявителя - должника на неисполнение исполнительного документа, и считает возможным освободить Министерство государственного имущества Республики Марий Элот взыскания исполнительского сбора на основании постановленияведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России Хидиатуллиной И.С. от 11 февраля 2025 года по исполнительному производству <span class="Nomer2">&lt;номер&gt;</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных по делу обстоятельств, суд в соответствии с положениями ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу, что решение суда подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Хидиатуллиной Ираиде Сергеевне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ОсвободитьМинистерство государственного имущества Республики Марий Эл от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановленияведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл ГМУ ФССП России Хидиатуллиной И.С.от 11 февраля 2025 года по исполнительному производству <span class="Nomer2">&lt;номер&gt;</span>-ИП от 30 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;М.В. Митькова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">составлено 15.04.2025 года.</p></span>