Дело № 12-376/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">мировой судья Петрова Н.В. Дело №12-376/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 12MS0012-01-2025-001205-34</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по жалобе по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Йошкар-Ола 17 июня 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу Пахмутовой Светланы Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 06 мая 2025 года, вынесенное в отношении начальника отдела кадров ГБУ РМЭ «<span class="others1">&lt;иные данные&gt;</span>» Пахмутовой С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 06 мая 2025 года Пахмутова С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, Пахмутова С.С., не оспаривая существо правонарушения, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, указав, что при вынесении постановления мировым судьей не в полной мере были учтены все обстоятельства дела, то обстоятельство, что Пахмутова С.С. не имела умысла своевременно не представить сведения и было связано с техническими сбоями в работе системы из-за изменения форм отчетности с 2025 года. Квота для приема на работу инвалидов ГБУ Республика Марий Эл «<span class="others2">&lt;иные данные&gt;</span>» выполнена. Тем самым никаких негативных последствий несвоевременным размещением на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» сведений не доставило. Все вакантные должности имеющиеся ГБУ Республика Марий Эл «<span class="others3">&lt;иные данные&gt;</span>» опубликованы самим учреждением на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и регулярно обновляются по мере необходимости, то есть права и законные интересы иных граждан не затронуты, отсутствуют вред для жизни и здоровья и имущественных ущерб. Пахмутова С.С осознаёт и признаёт свою виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в содеянном раскаивается. Кроме того, сведения размещены до возбуждения дела об административном правонарушении. Исходя из характеризующих данных, хотелось бы отметить, что Пахмутова С.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ впервые; характеризуется по месту работы с положительной стороны; на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Пахмутова С.С., ее защитник <span class="FIO7">Б.О.Н.</span> доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи в отношении Пахмутовой С.С. отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Пахмутова С.С. пояснила, что она не смогла сдать отчетность в сроки, предусмотренные законом, поскольку не могла заполнить форму отчетности, а именно указать отчетный месяц. Решила, что отчет не будет сдан за январь 2025 года, поскольку не получилось заполнить все поля отчетности. В марте при новой попытке, отчет сформировался и был сдан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора г.Йошкар-Олы РМЭ <span class="FIO6">Т.А.В.</span>. полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, жалоба не подлежит удовлетворению, наказание Пахмутовой С.С. назначено в минимальном размере в пределах санкции статьи, с учетом смягчающих обстоятельств, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела №5-376/2025, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.6 Федерального закона РФ от 12 декабря 2023 года №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №565- ФЗ), основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются, в том числе, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.12 Федерального закона №565-ФЗ, в целях обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с настоящим Федеральным законом, на территории Российской Федерации осуществляет свою деятельность государственная служба занятости, представляющая собой совокупность органов государственной власти и организаций, указанных в ч.2 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.7 ч,1, ч.2 ст.53 Федерального закона №565-ФЗ. в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости, в том числе, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (п.7) посредством размещения информации на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма предоставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов утверждена приказом Минтруда России от 16 апреля 2024 года №195н «Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации, предусмотренной частью 1 статьи 53 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», в государственную службу занятости».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.7 ст.53 Федерального закона №565-ФЗ, о выполнение квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для привлечения Пахмутовой С.С. к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили то, что в прокуратуру города Йошкар-Олы по информации ГКУ РМЭ «Центр занятости населения <span class="others4">&lt;иные данные&gt;</span>» в деятельности ГБУ РМЭ «<span class="others5">&lt;иные данные&gt;</span>», зарегистрированного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, установлены нарушения требований законодательства о занятости населения. Так ГБУ Республики Марий Эл «<span class="others6">&lt;иные данные&gt;</span>» не представило в установленный срок информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь 2025 года. Сведения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» размещены 17 марта 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением <span class="Nomer2">№</span> от 15 апреля 2025 года (л.д.2-3), приказом о переводе работника на другую работу от 01.09.2021 <span class="Nomer2">№</span> в отношении Пахмутовой С.С. (л.д.5); уставом ГБУ РМЭ «<span class="others7">&lt;иные данные&gt;</span>» (л.д.6-17); должностной инструкцией начальника отдела кадров (л.д.24-29), сообщением ГКУ РМЭ «Центр занятости населения <span class="others8">&lt;иные данные&gt;</span>» (л.д.18-23), информацией об отчете по выполнению квоты для приема на работу инвалидов (л.д.44-47) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектами административной ответственности на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в числе прочих должностные лица.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании приказа ГБУ Республики Марий Эл «<span class="others9">&lt;иные данные&gt;</span>» от 1 сентября 2021 года Пахмутова С.С. является начальником отдела кадров ГБУ Республики Марий Эл «<span class="others10">&lt;иные данные&gt;</span>» (л.д.5).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с должностной инструкцией, в обязанности начальника отдела кадров ГБУ Республики Марин Эл «<span class="others11">&lt;иные данные&gt;</span>» входит своевременность формирования и отправления отчетности в ведомственные и государственные органы Республики Марий Эл и Российской Федерации (л.д.24-29).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пахмутова С.С., являясь начальником отдела кадров ГБУ РМЭ «<span class="others12">&lt;иные данные&gt;</span>», допустила нарушение вышеприведенных требований законодательства, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса. Пахмутовой С.С. не были предприняты меры к своевременному предоставлению отчетности, к своевременному устранению причин невозможности сформировать отчетность в сроки, предусмотренные законом.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод мирового судьи о наличии в деянии Пахмутовой С.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключений, позволяющих тем или иным работодателям, должностным лицам, той или иной организационно-правовой формы, созданным для осуществления тех или иных задач не исполнять законодательство о защите инвалидов в Российской Федерации, не установлено.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Пахмутовой С.С. из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в минимальном размере с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения. Назначенное наказание не является суровым, соответствует балансу интересов сторон, вопреки доводам жалобы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки утверждениям заявителя, не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод о том, что имеющаяся квота для приема на работу инвалида была реализована, работник работал и работает по настоящее время не может является основанием для признания правонарушения малозначительным. Отсутствие последствий в силу формального состава правонарушения не имеет юридического значения, на возможность оценки правонарушения в качестве малозначительного не указывает. Характер совершенного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, объектом посягательства которого является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 06 мая 2025 года в отношении Пахмутовой С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 06 мая 2025 года о признании Пахмутовой Светланы Сергеевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Пахмутовой С.С. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ермолаева М.Л.</p> </div></span>