Дело № 2-2-86/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело №2-2-86/2025 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Мари-Турек 03 июля 2025 года Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габдрахмановой Э.Г., при секретаре Заппаровой И.Р., с участием истца – заместителя Марийского межрайонного природоохранного прокурора Авдеева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, к администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл о признании права собственности Российской Федерации на земли государственного лесного фонда, УСТАНОВИЛ: Марийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указывая, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения лесного законодательства, направленная на исключение выбытия лесных участков из собственности Российской Федерации. На территории Мари-Турекского района установлен факт выбытия из состава земель государственного лесного фонда ранее лесоустроенного и покрытого лесными насаждениями земельного участка на площади 51,3251 га, расположенных на территории Мари-Турекского района Республики Марий Эл на землях бывшего колхоза <данные изъяты>. Полагает, что если ранее спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем «Земли лесного фонда», руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Спорный земельный участок до настоящего времени относился к категории земель лесного фонда. Доказательств того, что спорный участок лесного фонда передавался в собственность субъекта Российской Федерации, иных лиц, не имеется. Передача таких участков в пользование сельскохозяйственным организациям не влекла за собой прекращение права собственности Российской Федерации на передаваемые участки лесного фонда. С учетом уточнения прокурор просит суд признать право собственности Российской Федерации на лесные участки государственного лесного фонда, общей площадью 51,3251 га, расположенные в квартале № бывшего колхоза <данные изъяты> Мари-Турекского лесничества – филиала ГКУ Республики Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами», в следующих координатах: <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" border="1"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="61"> Точки</td> <td valign="top" width="94"> X</td> <td valign="top" width="104"> Y</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> 1 участок</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> 1</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="259" colspan="3"> Колхоз <данные изъяты> №</td> </tr> <tr> <td valign="top" width="61"> №</td> <td valign="top" width="94"> № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> <td valign="top" width="104"> № № № № № № № № № № № № № № № № №</td> </tr> </tbody> </table> Прокурор Авдеев В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил удовлетворить. Материальный истец – Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что в исковом заявлении, указано, что истребуемые участки были представлены в пользование колхозу <данные изъяты>, сведения о документах-основаниях такого предоставления в бессрочное пользование не указаны. Лесным кодексом РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ устанавливалось, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации (ст.7). Согласно ст.130 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 №22-ФЗ, участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, могут предоставляться сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах в соответствии со статьей 36 названного кодекса. Согласно ответу ГКУ Республики Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами» леса бывшего колхоза <данные изъяты> не числились в государственном лесном фонде и относились к сельскому лесхозу – филиала РГУ «<данные изъяты>», которое, согласно сведениям ЕГРЮЛ, прекратило деятельность 31 декабря 2010 года. В соответствии со ст.6.1 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 №200-ФЗ (далее – ЛК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Статьей 6 ЛК РФ установлено, что леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ). Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120-123 ЛК РФ. Согласно ч.1 ст.120 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель. В соответствии с ч.1 ст.123 ЛК РФ на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1509 установлены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда. В силу ч.2 указанной статьи правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с положениями ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным (ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). Статьей 8 ЗК РФ установлены критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую. В частности, в соответствии с пп.1 ч.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации. В связи с чем, Рослесхоз просит принять решение с учетом изложенной позиции. Представитель ответчика – администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл Гриничева Э.А. в судебном заседании 24 июня 2025 года исковые требования природоохранного прокурора признала, суду пояснила, что по спорным земельным участкам межевые работы не проводились, на кадастровый учет земли не поставлены. Муниципальное образование данные земельные участки не использует. Каким образом произошло выбытие участков из собственности Российской Федерации, ей не известно. Ранее землями пользовались колхозы. При процедуре банкротства земельные участки не переданы в собственность Российской Федерации, документально не были оформлены. Границы спорных участков не определены. Это колхозные леса. Документов, подтверждающих площадь и границы, на тот момент не было. Так как данные земельные участки не разграничены, то район мог выйти с предложением в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл и Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл по вопросу перевода данных земель в собственность Российской Федерации. Но земельные участки не поставлены на кадастровый учет, не проведены межевые работы. Вопрос передачи спорных земельных участков требовал бы больших финансовых вложений со стороны муниципалитета. В настоящее время ведутся работы по выявлению земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых земель. Объем работ большой: постановка на кадастровый учет и проведение межевых работ за счет средств федерального бюджета. В муниципалитете в настоящий момент средств на проведение, в том числе кадастровых работ, не имеется. В Мари-Турекском районе земли частично были переданы в федеральную собственность в 2009 году на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл. В настоящее время проводится ревизия земель сельскохозяйственного назначения. Полагает, что спорные земельные участки относились к категории земель сельскохозяйственного назначения. Если будет решение суда, то это намного облегчит процедуру передачи спорных земель в собственность государства. Считает, что поскольку право собственности на спорные земельные участки не разграничено, администрация Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл является надлежащим ответчиком. Администрация должна содержать указанные земли. В каком состоянии, и на каких условиях, когда передавались спорные земли, ей не известно, подтверждающих документов не имеется. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Мари-Турекского лесничества филиала ГКУ Республика Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами» Суханова Л.В. суду пояснила, что передача земель бывших колхозов лесничеству производилась на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл №667-р от 16 ноября 2009 года «О переводе земельных участков из одной категории в другую» и на территории бывшего колхоза <данные изъяты> действительно остались не переданные земельные участки. Полагает, что их назначение ранее было сельскохозяйственным. Данными о включении спорных участков в государственный лесной фонд не располагает. Согласно возражениям, поступившим из Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, министерство считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Исполнительным органом государственной власти Республики Марий Эл, уполномоченным от имени Правительства Республики Марий Эл рассматривать ходатайства о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, является Министерство государственного имущества Республики Марий Эл. Необходимости признавать право собственности Российской Федерации на земли государственного лесного фонда нет, это право следует в силу прямого действия закона. Однако, заявленные в иске лесные участки никогда не относились к лесному фонду, информация о них в государственном лесном реестре отсутствует и никогда не имелась. В настоящее время на законодательном уровне отрегулирована возможность использования лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. Как следует из иска прокурора, лесные участки, общей площадью 51,3251 га, не имеют перечень координат характерных точек и не поставлены на кадастровый учет с определением границ, как того требует п.п.4 ч.2 ст.68.2 ЛК РФ. В настоящее время Правительством Республики Марий Эл в целях реализации мероприятий Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 года №731, ведутся работы по включению Республики Марий Эл в данную госпрограмму для создания единой федеральной карты-схемы земель сельскохозяйственного назначения, включая сельхозугодья, за счет федерального бюджета на 2025 год. Лесные участки колхоза <данные изъяты> никогда не относились и не относятся к Мари-Турекскому лесничеству — филиалу ГКУ Республики Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами». Лесонасаждения колхоза «<данные изъяты> согласно планово-картографических материалов лесоустройства 1981 года относились к Мари-Турекскому сельскому лесхозу – филиалу РГУ «<данные изъяты> Представитель истца – Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, представитель ответчика – администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Росреестра по Республике Марий Эл, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, МТУ – Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Мари-Турекского лесничества – филиала ГКУ Республики Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами» в судебное заседание 03 июля 2025 года не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст.35 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы, содержащиеся на CD-диске, суд приходит к следующему. Судом установлено, что в связи с поручением Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по постановке на учет «сельских лесов». Природоохранным прокурором в обоснование иска указано, что на территории Мари-Турекского района Республики Марий Эл установлен факт выбытия из состава земель государственного лесного фонда лесоустроенного и покрытого лесными насаждениями на площади 51,3251 га, расположенных на землях бывшего колхоза «<данные изъяты> Из сведений, поступивших в суд из районного архива, следует, что документов и сведений о земельных участках, находившихся в пользовании колхоза <данные изъяты> и о передаче колхозу <данные изъяты> лесных участков( сельских лесов) не имеется. Колхоз <данные изъяты> Мари-Турекского района Марийской АССР образован 25 марта 1964 года. По решению общего собрания трудового коллектива <данные изъяты> от 22 февраля 1992 года колхоз <данные изъяты> реорганизован в коллективно-долевое предприятие Товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> и является правопреемником колхоза <данные изъяты>. На основании решения общего собрания уполномоченных от 07 декабря 1996 года Товарищество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> было реорганизовано в производственный кооператив сельскохозяйственную артель (колхоз) <данные изъяты>, который впоследствии на основании решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 25 мая 2006 года признан несостоятельным (банкротом). В ответ на запрос прокурора Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» по Республике Марий Эл предоставлено графическое совмещение материалов лесоустройства 1981 года и сведений, содержащихся в ЕГРН по землям СПК <данные изъяты> Мари-Турекского межхозяйственного лесхоза Марийской АССР с приложением материалов совмещения на CD-диске. Судом исследованы данные, содержащиеся на CD-диске: 1.                Файл с названием «Схема <данные изъяты>. При открытии файла обнаружена карта с названием Схема колхоза <данные изъяты> Мари-Турекского района. На данной карте зеленым цветом обозначены сельские леса, не переданные в государственный лесной фонд; 2.                Файл с названием «Сельский лес, не переданный в ГЛФ зеленый». Данный файл содержит таблицу с указанием номеров кварталов, выделов и размеров их площади, всего указано 51,3251 га; 3.                Файл с названием «Воля ЕГРН ГЛФ красный», где в табличной форме указаны земли сельхозназначения колхоза <данные изъяты>, переданные в государственный лесной фонд; 4.                Файл с названием «Каталог», в котором в табличной форме указаны координаты земель сельскохозяйственного использования колхоза <данные изъяты> Мари-Турекского района. Данные координаты соответствуют координатам земель, которые заявлены в уточненных требованиях природоохранного прокурора о признании лесных участков федеральной собственностью. В обоснование заявленных требований иных доказательств природоохранным прокурором не представлено. По данным Мари-Турекского лесничества – филиала ГКУ Республики Марий Эл «Востокмежупрлес» площадь бывших сельских лесов, не вошедших в государственный лесной фонд по колхозу <данные изъяты>, составляет 56,1 га. При этом также представлена информация в табличной форме, в которой совпадают номера выделов и кварталов с данными Рослесинфорга, между тем, размер площади указан 51,3251 га. Согласно ответу на судебный запрос, поступившему из Министерства государственного имущества Республики Марий Эл, исковое заявление прокурора не содержит информации о наложении лесных участков на земельные участки, находящиеся в собственности Республики Марий Эл. Из ответа филиала ФГБУ «Рослесинфорг» по Республике Марий Эл от 11 июня 2025 года № следует, что Рослесинфорг не располагает информацией о точном адресе местоположения упомянутых лесных участков, координат, кадастровых номерах, а также о передаче данных земель в пользование сельскохозяйственной организации. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ при проведении кадастровых работ и подготовке межевого плана. Согласно ответу № от 18 июня 2025 года, поступившему из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, в случае, если спорные участки бывшего колхоза <данные изъяты> отнесены к землям лесного фонда и сведения о них находятся в ГЛР к участию в деле должно быть привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и окружающей среды Республики Марий Эл. Из ответа филиала ППК «Роскадастр» № от 23 июня 2025 года следует, что при отсутствии сведений о кадастровом номере объекта либо его адресе и площади однозначно идентифицировать объект недвижимости и представить сведения невозможно. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что природоохранным прокурором не предоставлено доказательств, подтверждающих выбытие спорных земельных участков из собственности Российской Федерации и их отнесение к землям лесного фонда. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статьей 8 ЗК РФ определено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления. В соответствии со ст.15 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации, в том числе при переводе земель или земельных участков, необходимых для федеральных нужд, в иных случаях – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую определены Федеральным законом от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ. Вместе с тем, ст.7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172- ФЗ установлены особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается в исключительных случаях, связанных, в том числе с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Порядок и основания безвозмездной передачи земельных участков из собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности в федеральную собственность установлены ч.11 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ч.11 ст.154 вышеназванного Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ и со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае: если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ и со статьей 55 Федерального закона от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, в случае перевода в категорию земель лесного фонда должны быть безвозмездно переданы в собственность Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ. Исходя из положений ч.11 ст.154 указанного Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления: федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность; уполномоченным исполнительным органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации. Передача в федеральную собственность из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности и в собственность субъекта Российской Федерации из муниципальной собственности имущества, не включенного в указанные предложения, не допускается. Предложения о передаче имущества рассматриваются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 90 дней со дня поступления указанных предложений. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Распоряжением Правительства Республики Марий Эл №667-р от 16 ноября 2009 года был изменен вид разрешенного использования земельных участков бывших колхозов Мари-Турекского района Республики Марий Эл, в том числе СХА <данные изъяты> с категории «для сельскохозяйственного производства» на вид: «для ведения лесного хозяйства». На основании Приказа Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл №22 от 27 января 2011 года указанные лесные участки включены в состав соответствующих лесничеств. К исковому заявлению природоохранным прокурором не приложено распоряжение исполнительного органа о переводе спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда либо об отказе в осуществлении такого перевода. Также материалами дела не подтверждается, что спорные земельные участки ранее были учтены как лесные. Предъявленный природоохранным прокурором иск не основан на вышеуказанных нормах права и заявлен в обход действующего законодательства, в частности, ч.11 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, устанавливающей порядок передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации. Обращение природоохранного прокурора с настоящим исковым заявлением в суд осуществлено без совершения каких-либо необходимых действий по передаче имущества органом местного самоуправления. Таким образом, заявленные природоохранным прокурором требования не подлежат рассмотрению в судебном порядке, поскольку имеется иной, установленный законом порядок и основания безвозмездной передачи земельных участков из собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности в федеральную собственность. Установленный вышеуказанными законоположениями порядок передачи имущества исключает необходимость принятия судебного решения, что соответствует природе публично-правовых отношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации по разграничению полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 ст.124 Гражданского кодекса РФ субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По настоящему делу прокурором предъявлен иск в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства РФ и неопределенного круга лиц. То есть в рамках одного гражданского дела прокурором предъявлен иск в защиту одновременно прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, каждый из которых является самостоятельным истцом и согласно закону имеет самостоятельные охраняемые интересы. Согласно ч.2 ст.40 ГПК РФ процессуальное соучастие допускается, если: 1. предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков, 2. права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание, 3. предметом спора являются однородные права и обязанности. Какие общие или однородные права и обязанности их основание имеют Российская Федерация, неопределенный круг лиц, природоохранный прокурор в исковом заявлении не указал. В судебном заседании природоохранный прокурор пояснил, что земли, которые принадлежали бывшему колхозу <данные изъяты> являлись землями лесного фонда. После распада данного колхоза часть земель не была передана в собственность Российской Федерации. Поскольку данные земли ранее были лесоустроены, считает, что земли не были своевременно переданы в собственность Российской Федерации, что нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Выступая по настоящему делу в качестве процессуального истца, прокурор предъявил исковые требования в интересах Российской Федерации, однако материальным истцом определил Федеральное агентство лесного хозяйства. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п.1). Свою деятельность согласно п.4 приведенного выше постановления Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Исходя из изложенного, в рамках настоящего дела представлять Российскую Федерацию, в чьих интересах прокурором заявлены исковые требования, то есть, выступать материальным истцом, должно Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Вопрос о распределении судебных расходов разрешению не подлежит, поскольку стороны освобождены от их уплаты. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: в удовлетворении исковых требований Марийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, к администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл о признании права собственности Российской Федерации на земли государственного лесного фонда общей площадью 51,3251 га, расположенные в квартале № бывшего колхоза <данные изъяты> Мари-Турекского лесничества – филиала ГКУ Республики Марий Эл «Восточное межрайонное управление лесами» отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья Э.Г. Габдрахманова Мотивированное решение составлено 04 июля 2025 года. </div>

Основная информация

УИД дела: 12RS0013-02-2025-000018-23

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

Дата рассмотрения: 03.07.2025

Судья: Габдрахманова Э.Г.

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Мари-Турекское лесничество филиал ГКУ Республики Марий Эл "Восточное межрайонное управление лесами"

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Марийская межрайонная природоохранная прокуратура

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство государственного имущества Республики Марий Эл

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензинской области

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление Росреестра по Республике Марий Эл

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Федеральное агентство лесного хозяйства

ИНН: 7705598840

ОГРН: 1047796366298

Движение дела

06.05.2025 10:25

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству

06.05.2025 10:29

Передача материалов судье

06.05.2025 16:54

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

06.05.2025 16:55

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

03.06.2025 09:00

Судебное заседание

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

03.06.2025 09:45

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

03.06.2025 09:50

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

18.06.2025 13:30

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

24.06.2025 09:00

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

03.07.2025 09:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

04.07.2025 16:45

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

09.07.2025 13:17

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

05.08.2025 14:54

Дело № 2-2-86/2025

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству

Передача материалов судье

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено