Дело № 12-1-46/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-1-46/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 12RS0016-01-2025-000125-78</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Козьмодемьянск 25 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Пестов Д.И., рассмотрев жалобу Костина Д.А. на постановление военного комиссара г.Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов РМЭ <span class="FIO3">ФИО3</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Костин <span class="FIO4">Д.А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженец д.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt; </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением военного комиссара г. Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов Республики Марий Эл <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Костин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Костин Д.А. обжаловал его в суд, полагая его незаконным, просил его отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что из содержания постановления невозможно определить, по какой части статьи 21.5 КоАП РФ он, Костин Д.А., привлекается к административной ответственности. Повестку, как по почте, так и в электронной форме не получал. Кроме того, указывает, что надлежащим образом не извещен о том, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении. Считает, что его вина не установлена и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, военный комиссар г.Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов РМЭ <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебном с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Костин Д.А. на судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по месту регистрации и по месту работы. Почтовое извещение возвращено в суд (дважды) по причине истек срок хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица, который своевременно извещался о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав и проверив материалы дела в полном объёме, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> военным комиссаром г.Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов РМЭ <span class="FIO3">ФИО3</span> постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, Костин Д.А. в рассмотрении не участвовал. Кроме того, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении Костина Д.А. составлен в протокол об административном правонарушении. Данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Костина Д.А. о составлении указанных процессуальных документов, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол по делу об административном правонарушении, либо его законный представитель должны быть уведомлены надлежащим образом о времени и месте составления протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что несущественным является составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом РФ об административном правонарушении процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и предоставления доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив все материалы дела, суд считает необходимым указать следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами КоАП РФ предусмотрено обязательное извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено что, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обращает внимание на то, что при определении понятия надлежащего уведомления лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 5, в котором указано, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи. Главное, чтобы оно позволяло контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо обратить внимание на то, что надлежащим извещение будет являться только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Иными словами, на административный орган возложена обязанность не только произвести отправку сообщения, но и убедиться в его получении. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности именно в момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, Костину Д.А., состоящему на воинском учете, согласно материалам личного дела призывника, на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" направлялись по месту работы повестки для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Согласно постановлению <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлено извещение военного комиссариата о явке на рассмотрение административного правонарушения к 10 час. 00 мин <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Из содержания указанного постановления следует, что оповещение призывника на рассмотрение административного правонарушение осуществлялось только на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, иных извещений материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информации о надлежащем извещении Костина Д.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в материалах дела не имеется и в судебном заседании должностным лицом не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные должностным лицом военного комиссариата г.Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов РМЭ нарушения требований КоАП РФ являются существенными и имеют фундаментальный и принципиальный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, жалоба Костина Д.А. подлежит частичному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае, если по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд установит наличие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекшие за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела - постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении в отношении Костина Д.А. подлежит направлению на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, привлекая к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, ни в протоколе, ни в постановлении не имеется ссылки на часть указанной статьи, позволяющей разграничить вменяемый состав административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного суд считает необходимым постановление военного комиссара г. Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов РМЭ <span class="FIO3">ФИО3</span> отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в военный комиссариат г.Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов Республики Марий Эл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать материалы дела об административном правонарушении, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, в том числе, указанные в жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Костина <span class="FIO5">Д.А.</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление военного комиссара г. Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов Республики Марий Эл <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ в отношении Костина Данилы Алексеевича отменить, дело направить на новое рассмотрение в военный комиссариат г.Козьмодемьянск, Горномарийского и Юринского районов Республики Марий Эл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Д.И. Пестов</p></span>