Дело № 12-2-51/2025
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-2-51/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД12RS0016-02-2025-000236-83</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">п.Юрино 08 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Староверова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» на постановление начальника отделения-старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO3">И</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника отделения-старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO3">И</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением, администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обратилась в суд с жалобой, просила постановление о наложении административного штрафа отменить. В обоснование жалобы указав, что обеспечением жильем детям-сиротам осуществляется за счет субвенций, представляемых на эти цели из Республиканского бюджета. Субвенции, представляемые из Республиканского бюджета, направлены на формирование специализированного жилищного фонда, путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», однако по делу <span class="Nomer2">№</span> в отношении <span class="FIO1">СЕ</span> администрацией Горномарийского муниципального района в настоящее время не предоставляется возможным.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">С начала 2025 г. было проведено 14 аукционов, с соблюдением требованием Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где предметом контракта является приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заявки от участников электронного аукциона не поступали. Аукционы признаны несостоявшимися, по окончанию сроков подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с п.«з».ч.1 ст.52 Закона 44 ФЗ, электронная процедура признана несостоявшейся, подведенные итоги электронного аукциона не приносят никаких результатов.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Продолжительность ожидания исполнения судебного решения зависит от появления на рынке вторичного первичного жилья, которые не всегда соответствуют требованиям в части описания объекта закупки, а именно в заявке участника электронного аукциона.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о наличии объективных причин невозможности исполнения решения Горномарийского районного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> до настоящего времени. Администрация Горномарийского муниципального образования делает всё возможное для приобретения и выделения жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, вина администрации муниципального образования «Горномарийский район» в неисполнении решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, доводы жалобы поддерживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, не обеспечило участие в судебном заседании своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив жалобу, исследовав поступившие с жалобой материалы, а также материалы исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как усматривается из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, должнику Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл судебным приставом-исполнителем направлено постановление о совершении должником обязательных действий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. в соответствии с которым должник Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл обязан исполнить решение суда по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а именно: предоставить <span class="FIO1">СЕ</span> (СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Горномарийского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. должник Администрация муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл обязан явиться в службу судебных приставов и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление получено должником Администрация муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл почтой <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (ШПИ <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным постановлением должник Администрация муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл предупрежден об ответственности за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение ст.ст. 6, 14, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник Администрация муниципального образования "Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., а именно: не предоставил <span class="FIO1">СЕ</span> (СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Горномарийского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район" Республики Марий Эл в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> время <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на прием к судебному приставу-исполнителю не явился, документы не предоставил.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, Администрация муниципального образования "Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл, являясь должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, не исполнил требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, т.е. не исполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в действиях руководителя должника Администрация муниципального образования "Горномарийский муниципальный район Республики Марий Эл не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы должника о том, что принимаются меры к исполнению судебного решения не свидетельствуют о фактическом исполнении решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента вступления решения суда в законную силу до привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ прошло достаточно длительное время, доказательства того, что указанного времени недостаточно для исполнения требований администрацией городского округа, в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно то, что в муниципальном образовании «Горномарийского района» не имеется возможным приобретение подходящего жилого–помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, к числу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств не относятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда не влекут отмену постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что администрация Горномарийского муниципального образования делает все возможное для приобретения и выделения жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), отвечающие принципам достаточности и эффективности, по исполнению решения суда материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены в полной мере, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процедура привлечения администрации Горномарийского муниципального района к ответственности начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO3">И</span> соблюдена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO3">И</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу по делу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.В.Староверова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступило в законную силу 23 сентября 2025 года</p></span>