Дело № 33-411/2025
Верховный Суд Республики Мордовия
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 13RS0023-01-2024-003933-76</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Бондаренко Н.П. № 2-2389/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Урявин Д.А. Дело № 33-411/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Ганченковой В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Елховиковой М.С., Урявина Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Лебедевой Е.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Назимкина Дмитрия Сергеевича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Лисиной Крестины Сергеевны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Урявина Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Назимкин Д.С. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации городского округа Саранск от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком ему не предоставлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом уточнений, просил обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ему благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м общей площади, по договору найма специализированного жилого помещения в г. Саранске, возместить судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб., за оформление доверенности в размере 2 200 руб., а также почтовые расходы в размере 558 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 ноября 2024 г. из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено Министерство образования Республики Мордовия, привлечено к участию в деле Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (л.д. 45-47).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. исковые требования Назимкина Д.С. удовлетворены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Саранск Лисина К.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в пределах выделенных финансовых средств и в порядке очереди. Уполномоченным органом в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений выступает Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, которое должно выступать соответчиком по делу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает на то, что истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку ему не было отказано в предоставлении в установленном законом порядке жилья. Кроме того, ссылается на наличие у истца права на обращение для предоставления временного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что удовлетворение требований истца ущемляет права и законные интересы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вынуждает предоставить ему жилое помещение вне очереди.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу истец Назимкин Д.С. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание истец Назимкин Д.С., его представители Рябцева А.А., Новикова Т.А., представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Назимкин Д.С. родился <span class="Data2"><дата></span>, его родителями являются Назимкин С.В., Назимкина Е.Н. (л.д. 19).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно свидетельству о смерти от <span class="Data2"><дата></span> II ЖК <span class="Nomer2"><№></span> Назимкина Е.Н. умерла <span class="Data2"><дата></span> (л.д.20).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Назимкин Д.С. с <span class="Data2"><дата></span> был зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 12,7 кв.м, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с <span class="Data2"><дата></span> зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в котором также зарегистрированы Назимкин В.И., Назимкина Е.Г., Назимкина Д.С. (л.д. 76, 107, 123).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанное жилое помещение (комната в жилом доме), расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, на основании договора передачи <span class="Nomer2"><№></span> от <span class="Data2"><дата></span>, заключенного с МУ «Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади» находится в общей долевой собственности Назимкина Д.С. (1/4 доли), Напалковой Н.В. (2/4 доли), Назимкиной Д.С. (1/4 доли) (л.д.18, 108-121).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, <span class="FIO3">ФИО3</span> на основании свидетельства о праве на наследство от <span class="Data2"><дата></span> и соглашения об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала от <span class="Data2"><дата></span> является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 12,7 кв. м, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (л.д.108, 117-121).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Распоряжением Заместителя Главы городского округа Саранск от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><№></span>-рд над несовершеннолетним Назимкиным Д.С. установлено попечительство, попечителем назначена Назимкина Е.Г. (л.д. 71).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Администрации городского округа Саранск от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> установлен факт невозможности проживания Назимкина Д.С., относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в комнате в жилом доме, общей площадью 21,8 кв.м, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и в жилом помещении, общей площадью 12,7 кв.м, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, где ему на праве общей долевой собственности принадлежит по ? доли, по причине того, что в совокупности площадь данных жилых помещений, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 69).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Администрации городского округа Саранск от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2"><№></span> Назимкин Д.С. включен в муниципальный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д. 53-54).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Из сообщения Администрации городского округа Саранск от <span class="Data2"><дата></span> следует, что по состоянию на <span class="Data2"><дата></span> Назимкин Д.С. в указанном муниципальном списке значится за <span class="Nomer2"><№></span> (л.д. 106).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе рассмотрения дела установлено, что права пользования жилым помещением по договору социального найма или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма у Назимкина Д.С. отсутствуют, Назимкину Д.С., несмотря на достижение им возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Администрация городского округа Саранск, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить Назимкину Д.С., который включен в указанный список и достиг возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 3 приведённой правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 кв.м. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное правовое положение отражено в пункте 4 Порядка предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденного в постановлении Правительства Республики Мордовия от 06 мая 2013 № 157 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обеспечение Назимкина Д.С. благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться Администрацией городского округа Саранск за счёт субвенций, предоставляемых бюджету городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, под которым в соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем предоставляемое Назимкину Д.С. жилое помещение должно находится в черте г. Саранска.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Делая такой вывод, суд первой инстанции правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что по данному делу в качестве соответчика должно быть привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Администрация городского Саранска не уполномочена принимать решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, поскольку в силу перечисленных выше правовых норм обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, а не на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апеллянта о том, что в случае отсутствия свободных специализированных жилых помещений на период до их предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере имущественных и земельных отношений, обеспечивает временное проживание указанных лиц в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Мордовия, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в порядке очереди, а предоставление жилого помещения Назимкину Д.С. нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очерёдности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение обязанности государства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может быть возложено на органы местного самоуправления при отсутствии соответствующего финансирования, отклоняются.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не подлежит.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Лисиной Крестины Сергеевны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий В.А. Ганченкова</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи М.С. Елховикова</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> Д.А. Урявин</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 19 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.А. Урявин</p></span>