Дело № 7.2-108/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Чибрикин А.К. Дело № 7.2-108/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, рассмотрев 14 апреля 2025 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Максимовой Л.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа Саранск,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Максимовой Л.В. <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> от 4 декабря 2024 г. Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2025 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании части 5 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, должностное лицо Максимова Л.В. просит решение суда отменить, указывает, что материалами дела доказана вина администрации в совершении вмененного правонарушения, при этом недостаточное финансирование не может являться основанием для освобождения администрации от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Администрации городского округа Саранск, потерпевшая <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия от 23 марта 2023 г. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Саранска от 20 марта 2023 г. серии ФС <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>-ИП предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить <span class="FIO4">ФИО4</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м в границах городского округа Саранск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 мая 2023 г. было вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа Саранск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 19 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> от 20 ноября 2024 г. Администрации городского округа Саранск вменялось то, что она в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила требования исполнительного документа – исполнительного листа Ленинского районного суда г.Саранска от 20 марта 2023 г. серии ФС <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Максимовой Л.В. <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span> от 4 декабря 2024 г. Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении <span class="FIO4">ФИО4</span> жилого помещения администрация не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для осуществления возложенного на нее государственного полномочия по обеспечению указанного выше лица жилым помещением, в связи с чем виновность в совершении административного правонарушения отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанными выводами судьи районного суда следует согласиться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 3 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-3 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов наделены государственными полномочиями Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4, подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 настоящего Закона Республики Мордовия, уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия обязан обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственного полномочия. Органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия имеют право на финансовое обеспечение осуществления государственного полномочия за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 6 вышеуказанного Закона Республики Мордовия финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, источником финансирования обязательств Администрации городского округа Саранск по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются субвенции, предоставляемые бюджету муниципального образования из республиканского бюджета Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Администрацией городского округа Саранск неоднократно направлялись письма Министру финансов Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия, Главе Республики Мордовия с просьбой о необходимости выделения дополнительных денежных средств из республиканского бюджета в виде субвенции для исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, среди них <span class="FIO4">ФИО4</span>, однако данные обращения ожидаемого результата не принесли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В бюджете Республики Мордовия на 2024 год городскому округу Саранск утверждены субвенции на обеспечение жильем лиц данной категории в количестве 27 человек по имеющимся 153 неисполненным судебным решениям. В 2024 году расходы на предоставление жилых помещений лицам рассматриваемой категории предусмотрены в сумме 259 463,9 тыс. руб., в том числе для городского округа Саранск – 63 567,2 тыс. руб., на них и дополнительно представленные средства приобретены жилые помещения. Кроме того, предусмотрено финансирование на 2025 и 2026 годы для приобретения жилых помещений для лиц льготной категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 1 декабря 2024 г. <span class="FIO4">ФИО4</span> значится в муниципальном списке детей-сирот под <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>, в списке по решениям судов под <span class="Nomer2">&lt;№&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что субвенции на осуществление администрацией полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц рассматриваемой категории, в том числе <span class="FIO4">ФИО4</span>, выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению вышеуказанного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 5 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, на основании части 5 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, судья районного суда правомерно прекратил начатое в отношении Администрации городского округа Саранск производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы должностного лица о том, что доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией предприняты все возможные меры для своевременного исполнения решения суда, не представлены, основаны на субъективном изложении обстоятельств дела и толковании закона, не опровергают и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, решение судьи районного суда является законным и по доводам жалобы должностного лица не может быть отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 февраля 2025 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России Максимовой Л.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Мордовия&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Л.И. Середа</p></span>