Дело № 33а-934/2025
Верховный Суд Республики Мордовия
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Краснова Н.Б. Дело № 33а-934/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Куринова Л.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Тамарова Ю.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Куриновой Л.Ю., Михеева О.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мартыновой Ю.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело № 2а-378/2025 по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2025 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Куриновой Л.Ю., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рузаевский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Арх-Голицинская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района (далее по тексту также МБОУ «Арх-Голицинская СОШ») и администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности оборудовать окна замками безопасности.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование предъявленных требований указано, что в результате проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в здании указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Рузаевский район, п. Плодопитомнический, ул. Солнечная, д. 8, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение положений вышеназванного законодательства нарушает права несовершеннолетних на благоприятные условия обучения, нарушает права учеников МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» на охрану здоровья.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По данным основаниям административный истец, с учетом уточнения административных исковых требований, просит обязать МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» после поступления финансирования из администрации оборудовать оконные блоки МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» замками безопасности. Обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Арх-Голицинская средняя общеобразовательная школа».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2025 г. административный иск удовлетворен в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционной жалобы указано, что полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на основании распоряжения администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26 декабря 2024 г. № 328-Р «О возложении полномочий представителя нанимателя и полномочий главного распорядителя бюджетных средств на начальника муниципального казенного учреждения «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия». Управление является главным распорядителем средств бюджета Рузаевского муниципального района в отношении подведомственных муниципальных учреждений, в соответствии с решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о бюджете Рузаевского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый год. Соответственно именно муниципальное казенное учреждение «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности МБОУ «Арх-Голицинская СОШ». Финансовое обеспечение осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Не привлечение муниципального казенного учреждения «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к участию в деле в качестве административного ответчика нарушает его права как главного распорядителя бюджетных средств Рузаевского муниципального района. Вопросы финансирования мероприятий по соблюдению требований, в том числе законодательства о собственности, обеспечение безопасности образовательных организаций, их антитеррористической защищенности, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, находится в ведении исключительно учредителя, функции и полномочия которого также осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Немудрякин И.Б. возразил относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Арх-Голицинская СОШ», представитель административного ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 КАС Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования по адресу: Рузаевский район, п. Плодопитомнический, ул. Солнечная, д. 8.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с уставом образовательного учреждения его учредителем и собственником имущества является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Рузаевского муниципального района. Деятельность образовательного учреждения финансируется из бюджета Рузаевского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В феврале 2025 г. Рузаевской межрайонной прокуратурой в МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлены факты неисполнения образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся: в здании данного учреждения на оконных рамах отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей. Оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без специального ключа, сложность манипуляции со створкой, применение инструмента и. т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке директора МБОУ «Арх-Голицинская СОШ», в помещениях здания школы, доступных для обучающихся, установлено 53 оконных блока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требований ГОСТ, пришел к выводу, что в нарушении закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся.Указанные нарушения подлежат устранению образовательным учреждением, для чего на администрацию Рузаевского муниципального района возложена обязанность по финансированию соответствующих мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 5.2.1 ГОСТ 23166-24 предусматривает, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5.2.12 ГОСТ 23166-24, оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, должны быть укомплектованы устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т. д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в пункте 6.2.1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11 части 1 статьи 15, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.</p> <p class="MsoClassmsoclassconsplusnormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 10 части 1 статьи 5 Устава Рузаевского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 27 декабря 2005 г. № 19/95, к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, выводы суда первой инстанции о том, что образовательное учреждение не выполнило обязанности по соблюдению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а администрацией не обеспечено надлежащее финансирование указанных мероприятий, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции верно, в соответствии с положениями статей 37, 38, 47 КАС Российской Федерации, определил круг лиц, участвующих в деле, и их процессуальный статус, оснований для привлечения заинтересованного лица муниципального казенного учреждения «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к участию в деле в качестве административного ответчика не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции правильно с учетом положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 30, 31 Устава Рузаевского муниципального района, согласно которым местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Рузаевского муниципального района, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе обеспечению исполнения бюджета, управлению муниципальной собственностью, возложил именно на администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию окон здания МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» устройствами для обеспечения безопасности детей, которая является надлежащим административным ответчиком по делу.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 16 Устава Рузаевского муниципального района структуру органов местного самоуправления составляют:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Рузаевского муниципального района;</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">высшее должностное лицо муниципального образования – Глава Рузаевского муниципального района;</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация Рузаевского муниципального района;</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 30 Устава Рузаевского муниципального района структура Администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы Рузаевского муниципального района. Структурные подразделения Администрации являются ее постоянно действующими органами, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования и действуют от ее имени. Структурные подразделения Администрации могут иметь круглую печать с изображением герба муниципального образования и их наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки с их наименованиями, счета в банках и иных кредитных организациях. Структурные подразделения Администрации могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц в порядке, установленном законодательством.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.1 Положения о МКУ «Управление образования» администрации Рузаевского муниципального района», утвержденного решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от 16 декабря 2016 г. № 6/34, Управление образования администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия является отраслевым (функциональным) органом администрации Рузаевского муниципального района, осуществляющим выработку единой политики в области образования на территории Рузаевского муниципального района и координирующим деятельность в этой сфере.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, администрация является органом местного самоуправления Рузаевского муниципального района, а МКУ «Управление образования» ее структурным подразделением, которое действует от имени администрации.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.3 Устава МБОУ «Арх-Голицинская СОШ» его учредителем и собственником имущества является Рузаевский муниципальный район, от имени которого выступает администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 апреля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Ю.П. Тамаров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи Л.Ю. Куринова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> О.С. Михеев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июня 2025 г.</p></span>