Дело № 33а-818/2025
Верховный Суд Республики Мордовия
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.Б. Краснова Дело № 33а – 818/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 15 мая 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал № 13а – 75/2025 по частной жалобе начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России С.В. Федячкиной на определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2025 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 апреля 2024 г. удовлетворено исковое заявление Г.Д. Гришина о возложении обязанности предоставить жилое помещение. 11 февраля 2025 г. судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считает, что Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация) предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2025 г. заявленные требования удовлетворены, Администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным определением суда, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России С.В. Федячкина подала частную жалобу, в которой просит отменить определение суда, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что не исполнение требований исполнительного документа посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также на реального и своевременное восстановление нарушенных прав граждан. Указывает, что отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Судом не дана объективная оценка фактическим обстоятельствам дела, а безосновательное освобождение должника от ответственности наращивает бездействие указанного лица и обесценивает работу органа принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью второй статьи 112 Федерального закона Российской Федерации № 229 – ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229 – ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью двенадцатой статьи 30 Федерального закона № 229 – ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть первая статьи 112 Федерального закона № 229 – ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть третья статьи 112 Федерального закона № 229 – ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части седьмой статьи 112 Федерального закона № 229 – ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью третьей данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 2 апреля 2024 г. на Администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Г.Д. Гришину благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров по месту жительства в г. Рузаевка Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступило в законную силу 20 июня 2024 г., исполнительный лист серии ФС № <span class="Nomer2"><№></span> выдан 5 июля 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 февраля 2025 г. в отношении должника Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России З.Р. Фейсхановой возбуждено исполнительное производство № <span class="Nomer2"><№></span> – ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2025 г. судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России З.Р. Фейсхановой вынесено постановление о взыскании с Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных в суд документов следует, что у Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не имелось возможности предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства в установленный срок. Приобретение жилых помещений специализированного жилого фонда в собственность и последующее их предоставление детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит длительный характер в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что бюджету Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на 2024 г. предоставлено в соответствии с Законом Республики Мордовия от 21 декабря 2023 г. № 102 – З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2024 г. и на плановый период 2025 – 2026 гг.» 25 897,7 тысяч рублей; в соответствии с Законом Республики Мордовия от 25 декабря 2024 г. № 107 – З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2025 г. и на плановый период 2026 – 2027 гг.» выделено 39 572,5 тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Администрации от 12 января 2024 г. № 4 – р утвержден план – график закупок товаров, работ, услуг на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 – 2026 гг. (в части закупок, предусмотренных пунктом 1 части второй статьи 84 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), в котором предусматривалось приобретение в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района одиннадцати жилых помещений (квартир) для обеспечения детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании соглашения № 17, заключенного 1 февраля 2024 г. между Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия и Администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, с учетом дополнительного соглашения от 30 августа 2024 г. № 1, Администрации фактически на приобретение жилья детям – сиротам выделено 28 199 061 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 31 декабря 2024 г. Администрацией использовано 26 384 868 рублей 40 копеек на приобретение жилых помещений детям – сиротам, что позволило обеспечить жильем 12 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно плана – графика закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 – 2027 гг. запланированы закупки четырнадцати жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района Республики Мордовия для обеспечения жильем детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 января 2025 г. между Администрацией и Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия заключено дополнительное соглашение № 2 к соглашению от 1 февраля 2024 г. № 7, согласно которому Администрации в 2025 г. на указанные выше цели представляется субвенция из республиканского бюджета в размере 39 332 832 рубля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, выделенных денежных средств из республиканского бюджета недостаточно для приобретения жилых помещений для всех лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интересах которых приняты решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных документов следует, в настоящее время необеспеченными жильем остаются 41 человек, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные решения, в числе которых под номером 40 значится Г.Д. Гришин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия неоднократно обращалась в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с ходатайствами о выделении денежных средств на обеспечение жилым помещением указанной категории лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к правильному выводу о том, что Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не уклоняется от исполнения требований, указанных в исполнительном листе, предпринимает меры для исполнения решения суда, однако, в настоящее время не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае Администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, и она может быть освобождена об взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все доводы частной жалобы сводятся к тому, что должник не принял все меры для надлежащего исполнения решения суда и основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, отклоняются, как не нашедшие подтверждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и не может быть отменено по доводам частной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">оставить определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 марта 2025 г. без изменения, частную жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России С.В. Федячкиной без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Мордовия С.И. Филимонов</p></span>