Дело № 33а-1257/2025
Верховный Суд Республики Мордовия
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Малкина А.К. Дело №33а-1257/2025</p> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик Михеев О.С.</p> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassStyle2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе</p> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Тамарова Ю.П.,</p> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,</p> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Мартыновой Ю.Д.,</p> <p class="MsoClassStyle2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании 12 августа 2025 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело №2а-892/2025 по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации городского округа Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2025 г.</p> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия</p> <p class="MsoClassStyle1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Ленинского района г. Саранска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа №2» (далее – МБУДО «Детская музыкальная школа №2»), Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что проведенным прокуратурой Ленинского района г. Саранска мониторингом состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, получены сведения о нарушении МБУДО «Детская музыкальная школа №2» законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, их антитеррористической защищенности, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Было установлено, что с момента передачи в оперативное управление здания и по настоящее время не было проведено обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации, ее антитеррористической защищенности может привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную образовательную организацию, а также ее работников и иных лиц, поскольку не обеспечена безопасность от потенциальных террористических посягательств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск Республики Мордовия от 23 декабря 2005 г. №177, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования относится создание муниципальных предприятий и учреждений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.7 Устава образовательной организации учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ Саранск, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация городского округа Саранск.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, со ссылкой на требования статей 39, пункта 3 статьи 22, пункта 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать МБУДО «Детская музыкальная школа №2» в течение 6 месяцев со дня получения из Администрации городского округа Саранск необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния); обязать Администрацию городского округа Саранск выделить необходимое дополнительное целевое финансирование для проведения обследования технического состояния МБУДО «Детская музыкальная школа №2», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния здания образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2025 г. исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования для проведения обследования технического состояния МБУДО «Детская музыкальная школа №2», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния здания образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На МБУДО «Детская музыкальная школа №2» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня получения из Администрации городского округа Саранск необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Васенко, д.3, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Администрация городского округа Саранск, в лице заместителя директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Лисиной К.С., подала апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции, в которой просила его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По существу привела доводы о том, что решение о проведении (не проведении) обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 должно приниматься добровольно муниципальным учреждением при наличии на то оснований. Кроме того, в спорных правоотношениях от имени Администрации городского округа Саранск должен выступать Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск, который является главным распорядителем бюджетных средств и надлежащим ответчиком по данному делу. Понуждение судом Администрации городского округа Саранск к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание образовательных учреждений, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Полагает, что возложение на административного ответчика обязанности осуществить дополнительное целевое финансирование является вмешательством в бюджетный процесс Администрации городского округа Саранск.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. подала возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность ее доводов.</p> <p class="MsoClassStyle2" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание представители административных ответчиков Администрации городского округа Саранск, МБУДО «Детская музыкальная школа №2», представитель заинтересованного лица Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.</p> <p class="MsoClassStyle2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Видманкин А.П. относительно доводов апелляционной жалобы возразил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.</p> <p class="MsoClassStyle2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. (далее – Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7 Концепции).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно пункту 4 статьи 5.2 данного Федерального закона органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42 Концепции).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон №384-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона №384-ФЗ объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 5 вышеуказанного закона предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (пункт 1). Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (пункт 2).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 36 Закона №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений содержатся в ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 г. №433-ст).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (пункт 4.1 ГОСТ 31937-2024).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию (пункт 4.2 ГОСТ 31937-2024).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком (пункт 4.4 ГОСТ 31937-2024).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведенного прокуратурой Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия мониторинга состояния законности в сфере содержания муниципального имущества, получены сведения о нарушении МБУДО «Детская музыкальная школа №2» законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, их антитеррористической защищенности, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что нежилое 4-х этажное здание с кадастровым номером <span class="Nomer2"><№></span>, общей площадью 3 267, 5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, д.3, с 15 января 2016 г. находится в оперативном управлении МБУДО «Детская музыкальная школа №2».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушении требований ГОСТ 31937-2024 с момента передачи в оперативное управление здания и по настоящее время, обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось, что подтверждается ответом на запрос директора МБУДО «Детская музыкальная школа №2» <span class="FIO6">Ш.С.А.</span> от 13 июня 2025 г.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу МБУДО «Детская музыкальная школа №2» его учредителем является муниципальное образование городской округ Саранск, от имени которого выступает Администрация городского округа Саранск, что также отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установив, что образовательным учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательных организаций, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, при этом их надлежащее финансирование Администрацией городского округа Саранск, как учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества, не обеспечено, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон и на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о проведении (не проведении) обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 должно приниматься добровольно муниципальным учреждением при наличии на то оснований, отклоняются, поскольку данная обязанность о проведении технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск, несостоятельны.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 Положения о Департаменте по социальной политике Администрации городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. №195, Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск является функциональным органом Администрации городского округа Саранск, осуществляющим выработку единой социальной политики в городском округе Саранск и координирующим деятельность в этой сфере следующих структурных подразделений городской администрации: Управление образования Администрации городского округа Саранск, Управление по развитию физической культуры, спортивной инфраструктуры и молодежной политике Администрации городского округа Саранск, Управление культуры Администрации городского округа Саранск, Управление по работе с гражданами старшего поколения Администрации городского округа Саранск, а также Центров тестирования.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу действующего законодательства судом первой инстанции правомерно возложена обязанность по обеспечению финансирования указанных в решении суда мероприятий по устранению нарушений требований об антитеррористической защищенности и безопасности непосредственно на орган местного самоуправления – Администрацию городского округа Саранск, к компетенции которой отнесено решение данных вопросов.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что понуждение Администрации городского округа Саранск к выделению финансирования является вмешательством в бюджетный процесс, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку соответствующие требования предъявлены прокурором в пределах имеющихся полномочий (статья 39 КАС Российской Федерации, статьи 26, 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), судебный акт компетенцию ответчика не определяет, устанавливает обязанность по выполнению предусмотренных законом мероприятий, наличие которой Администрацией городского округа Саранск по существу не оспаривается.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административным ответчиком в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">К тому же, основания заявленных прокурором требований связаны с выполнением обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В силу требований закона заинтересованные лица должны принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassStyle2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Ю.П. Тамаров</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судьи О.С. Михеев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> С.И. Филимонов</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2025 г.</p></span>