Дело № 13-3-47/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 13-3-47/2025 (дело № 2-3-45/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 13RS0015-03-2025-000042-61</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Старое Шайгово, Республика Мордовия 05 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Федосейкина Е.В., рассмотрев заявление МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 марта 2025 г. до 01 апреля 2026 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном возражении прокурор – помощник прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Вельмакин М.Ф. просил в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы изменения способа и порядка исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении заявления МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения суда суд не усматривает оснований для вызова в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в связи с чем заявление рассмотрено с использованием процессуальной формы разрешения дела без проведения слушания с участием сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав заявление, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания заявления об отсрочке, усматривается, что исполнить решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 марта 2025 г. в срок до 01 сентября 2025 г. не представляется возможным по следующим причинам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель – дошкольное муниципальное учреждение, учредителем которого является администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия. МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия осуществляет финансово-хозяйственную деятельность согласно и в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств – выделенных Старошайговским муниципальным районом бюджетных денежных средств. В администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия была представлена смета на сумму 189 068 руб. 40 коп. В истекшем периоде 2025 г. администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия не выделялись (не доводились) бюджетные денежные средства на оснащение здания МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, расположенного по адресу: Республика Мордовия Старошайговский район, с. Новотроицкое, ул. Пролетарская, д. 23а системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, исполнение решения суда в настоящий момент затруднительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия также являлось соответчиком по гражданскому делу № 2-3-45/2025 и уведомлена о необходимости выделения бюджетных средств для исполнения указанного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в неисполнении решения суда – отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1). Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту, а, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Российской Федерации обращал внимание судов о возможности предоставления отсрочки исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, справедливости судебного разбирательства, а также об обязанности оценить все заявленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суша Российской Федерации № 1 (2018).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 марта 2025 г. удовлетворен иск прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму. Постановлено обязать МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия до 01 сентября 2025 г. оснастить здание МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, расположенное по адресу: Республика Мордовия Старошайговский район, с. Новотроицкое, ул. Пролетарская, д. 23а системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Решение суда вступило в законную силу 08 апреля 2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей установлено, что МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в Администрацию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия представлен локальный сметный расчет (смета) № 11 Выполнения комплекса работ по оборудованию системы оповещения и управления эвакуацией при чрезвычайных ситуациях на объекте МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия Старошайговский район, с. Новотроицкое, ул. Пролетарская, д. 23а на сумму 189 068 руб. 40 коп. (в текущем уровне цен на 2-й квартал 2025 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 июня 2025 г. Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия направила запрос в Правительство Республике Мордовии о рассмотрении вопроса о предоставлении бюджету Старошайговского муниципального района дополнительных лимитов, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в сумме 3 985 518 рублей на подготовку образовательных учреждений района к новому 2025 -2026 учебному году, в том числе по оснащению образовательных учреждений системой оповещения и управления эвакуацией на сумму 2 958 000 рублей, указав на наличие решений Краснослободского районного суда Республики Мордовия о необходимости установки системы оповещения и управления эвакуацией в учреждениях района до 01 сентября 2025 г., приложив список образовательных учреждений со стоимостью работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 июня 2025 г. на указанный запрос из Министерства финансов Республики Мордовия в Администрация Старошайговского муниципального района Республики Мордовия поступил ответ, из которого усматривается, что выделение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета - Республики Мордовия на указанные цели не представляется возможным в виду общей несбалансированности бюджета республики, недостаточности собственной доходной базы для обеспечения в полном объеме первоочередных социально-значимых расходов, связанных в том числе с необходимостью направления значительных объемов собственных средств бюджета республики на реализацию мер поддержки участников СВО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отмечается, что фактическое поступление по налоговым и неналоговым доходам на 1 июня текущего года в районный бюджет Старошайговского муниципального района составило 32 395,2 тыс. рублей, плановые назначения 5 месяцев исполнены на 117,2%. Фиксируется рост поступлений к аналогичному периоду прошлого года на 6,6% или на 2 006,4 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указано о целесообразности Министерству образования Республики Мордовия совместно с администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия проработать вопрос обеспечения вышеуказанных мероприятии дополнительно за счет перераспределения имеющихся бюджетных ресурсов с учетом приоритизации и социальной значимости расходов, а также с учетом дополнительных поступлений собственных доходов в бюджет района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о решении вопроса по перераспределению указанных бюджетных ресурсов в соответствии с данными указаниями в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных организации, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании в Российской Федерации охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательных учреждениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основной вид деятельности детского сада: создание комфортных и безопасных условий в здании и на участке в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, пожарной и антитеррористической безопасности. Финансирование обеспечения выполнения детским садом муниципального задания осуществляется в виде бюджетных субсидий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 г., основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом Российской Федерации также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отделяет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени, должник должен доказать, что предоставленная отсрочка позволит после окончания ее срока исполнить его.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что по окончании заявленного срока отсрочки 01 апреля 2026 г. решение суда будет исполнено, в материалы дела заявителем, заинтересованным лицом - Администрацией Старошайговского муниципального района Республики Мордовия не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судья отмечает, что указание в самом решении об удовлетворении исковых требований прокурора с установлением срока исполнения решения суда до 01 сентября 2025, является условием обеспечения в должной мере требуемого баланса прав и интересов каждой из сторон, а также, по сути, направлено на исключение возникновения оснований для обращения должника/ов (ответчика/ов) с аналогичным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 05 марта 2025 г. сроком до 01 апреля 2026 г., следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 203, 203.1, 224 - 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении заявления МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения Краснослободского районного Республики Мордовия от 05 марта 2025 г. по гражданскому делу № 2-3-45/2025 по иску прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Новотроицкий детский сад» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму - до 01 апреля 2026 г. отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.В. Федосейкина</p></span>