Дело № 33-372/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 14RS0035-01-2024-019572-28</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №2-10815/2024 №33-372/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Холмогорова Л.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 12 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А. судей Головановой Л.И., Петуховой О.Е. при секретаре Осиповой Е.П. рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя истца по доверенности Чистоедова Д.В. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2024 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску Пермякова <span class="FIO8">Р.В.</span> к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Петуховой О.Е., пояснения представителя истца по доверенности Чистоедова Д.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пермяков Р.В. обратился в суд с исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, сносом дома, угрозой жизни и здоровью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что истец Пермяков Р.В. является инвалидом <span class="others1">********</span> группы бессрочно по общему заболеванию, владеет на праве собственности на основании договора приватизации от 20 марта 2006 года жилым помещением площадью 57 кв.м., расположенным по адресу: <span class="Address2">..........</span>. Истец зарегистрирован в данной квартире с 12 февраля 1993 года. Дом признан аварийным и подлежащим сносу по распоряжению Окружной администрации города Якутска от 30 мая 2019 года <span class="Nomer2">№ ...</span>, в котором указано о принятии мер по сносу до конца 2024 года. Проведение капитального ремонта и реконструкции дома нецелесообразны. Дом разваливается, его состояние не соответствует требованиям санитарных правил и норм, и существует угроза жизни и здоровью гражданам в данном доме. Многоквартирный жилой дом не включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Меры по переселению жильцов из аварийного дома до настоящего времени не приняты, снос не произведен. У ответчика возникает обязанность переселить истца из занимаемого жилого помещения в связи с неудовлетворительным состоянием дома в другое помещение. Нарушается право истца на безопасность жилища, а также право на проживание в жилом помещении, пригодном для проживания и отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам. Данный жилой дом является собственностью Окружной администрации города Якутска в лице департамента имущественных и земельных отношений мэрии города Якутска. Не имеется доказательств того, что дом поддерживается в надлежащем техническом и санитарном состоянии, позволяющем проживать в нем до отселения. Прокурор города Якутска обращался с административным исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с требованием о признании распоряжения незаконным. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2024 года по делу <span class="Nomer2">№ ...</span> распоряжение Окружной администрации город Якутска от 30 мая 2019 года <span class="Nomer2">№ ...</span> в части установления отселения до конца 2024 года признано незаконным, на ответчика возложена обязанность о незамедлительном отселении граждан из указанного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил признать право Пермякова Р.В. на получение жилого помещения и обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Пермякову Р.В. в связи с признанием жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами жилищного законодательства общей площадью не менее 57 кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы городского округа «город Якутск» от 02 марта 2009 года №14.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2024 года производство по данному делу прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением суда, представитель истца по доверенности Чистоедов Д.В. обратился с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указано, что обращение истца в суд не является повторным, предметом иска прокурора города Якутска по делу <span class="Nomer2">№ ...</span> является требование об отселении (маневренный фонд, жилое помещение, компенсация и т.д.), предметом данного иска является требование о признании права истца на получение жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Пермяков Р.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, направил своего представителя по доверенности Чистоедова Д.В., который в судебном заседании настаивал на доводах частной жалобы, просил отменить определение суда, так как истец избрал способ защиты своего права в рамках гражданского судопроизводства, а ранее вынесенное судебное постановление по административному делу каких-либо обязанностей по предоставлению истцу помещения взамен аварийного на ответчика не возлагает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика, оснований для отложения судебного разбирательства коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращая производству по данному делу, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2024 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения незаконным, признано незаконным распоряжение администрации городского округа «город Якутск» от 30 мая 2019 года <span class="Nomer2">№ ...</span> в части установления срока отселения жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">..........</span>, до конца 2024 года незаконным, на Окружную администрацию города Якутска судом возложена обязанность принять меры о незамедлительном отселении граждан из данного многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает данный вывод суда неправильным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Пермяков Р.В. указал, что владеет на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: <span class="Address2">..........</span>, дом признан аварийным и подлежащим сносу по распоряжению Окружной администрации города Якутска от 30 мая 2019 года <span class="Nomer2">№ ...</span>, при этом его состояние не соответствует требованиям санитарных правил и норм, и существует угроза жизни и здоровью гражданам в данном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил признать право Пермякова Р.В. на получение жилого помещения и обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Пермякову Р.В. благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого помещения аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, создающим угрозу жизни и здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу третьему статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанной нормой права установлена недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сторонами гражданского разбирательства являются истец и ответчик (статья 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение. То есть предмет иска включает в себя конкретный материальный объект спора (деньги, вещи, объекты недвижимости и т.п.), который желает в результате разрешения спора получить истец. При изменении количественной стороны материального объекта спора предмет иска не изменяется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свое материально-правовое требование к ответчику, материально-правовая норма, на которой основано требование, представляет собой правовое основание иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Посредством применения приведенных выше норм процессуального права обеспечивается обязательность вступивших в силу судебных постановлений, недопустимость повторного разрешения судом одних и тех же требований, соответственно, исключается вынесение противоречащих друг другу судебных постановлений по одному и тому же вопросу, а также реализуется недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции указанные выше нормы процессуального права и их разъяснения не учел, что привело к принятию решения, не отвечающего требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, основание административного иска и настоящего иска, предъявленного истцом в рамках гражданского судопроизводства, действительно, совпадает, так как таковым является факт признания многоквартирного аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, предметом административного иска являлась защита прав жителей всего дома путем их незамедлительного расселения, тогда как предметом настоящего иска является защита жилищных прав истца путем предоставления ему иного жилого помещения в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда, на которое ссылался суд первой инстанции при принятии обжалуемого определения, каких-либо обязанностей на Окружную администрацию по предоставлению истцу иного жилого помещения в собственность не возложено, такие требования в рамках приведенного административного дела не рассматривались судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах настоящий иск имеет иной правовой предмет, что не влечет тождественность ранее рассмотренного спора по смыслу абзацу третьему статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм процессуального права, что является основанием для его отмены, поскольку оно нарушает право истца на доступ к правосудию, гарантированное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, поскольку право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 3 пункта 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, данное дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2024 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску Пермякова <span class="FIO8">Р.В.</span> к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направить гражданское дело в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение изготовлено 20 февраля 2025 года.</p></span>