Дело № 33-359/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 14RS0035-01-2024-010209-84</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2-6273/2024 №33-359/2025</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Лиханов В.И.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 12 февраля 2025 года</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Головановой Л.И., Петуховой О.Е. при секретаре Осиповой Е.П. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой <span class="FIO13">М.В.</span> к Окружной администрации Якутска о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении по апелляционным жалобам истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2024 года, дополнительное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2024 года.</p> <p class="MsoClass10" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Петуховой О.Е., пояснения представителя истца по доверенности Мекумянова В.П., судебная коллегия</p> <p class="MsoClass10" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Наумова М.В. обратилась в суд с иском к Окружной администрации города Якутска об отмене решения Общественно-жилищной комиссии от 19 декабря 2023 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование исковых требований указано, что 04 декабря 2023 года Наумова М.В. обратилась в муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» с заявлением о перерегистрации ее очереди на учете нуждающихся в жилом помещении. Из ответа от 25 декабря 2023 года следует, что решением общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» истец 19 декабря 2023 года снята с учета граждан в связи с утратой основания. С указанным решением Наумова М.В. не согласна, считает что нарушаются ее права, в связи с чем просила суд отменить решение общественно-жилищной комиссии от 19 декабря 2023 года о снятии Наумовой М.В. с учета нуждающихся в жилом помещении, обязать Окружную администрацию города Якутска восстановить Наумову М.В. на учете нуждающихся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2022 года в удовлетворении иска о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дополнительным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2024 года отказано в удовлетворении иска Наумовой М.В. к Окружной администрации городского округа «Город Якутск» об отмене решения общественно-жилищной комиссии от 19 декабря 2023 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с решением суда, Наумова М.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об обязании Окружной администрации города Якутска восстановить Наумову М.В. на учете нуждающихся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование жалобы указано, что аналогичные требования являлись предметом рассмотрения суда, при этом выводы суда первой инстанции в настоящем гражданском деле не соответствуют выводам суда, изложенным в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2020 года, об отсутствии оснований у ответчика для снятия семьи Наумовой Н.М. с учета нуждающихся в жилом помещении. Семья истца состояла на учете с 28 мая 1967 года, должна быть обеспечена жилым помещением к 2017 году. Переселение в рамках адресной республиканской программы не является основанием снятия граждан с учета нуждающихся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с дополнительным решением суда, Наумова М.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя обращение в суд аналогичными доводами ранее поданной апелляционной жалобы.</p> <p class="MsoClass10" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Истец Наумова М.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, направила своего представителя по доверенности Мекумянова В.П., который в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просит признать обжалуемое решение ответчика незаконным и восстановить семью истца Наумовой М.В. на учете.</p> <p class="MsoClass10" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах отсутствия не сообщал, ходатайств не заявлял.</p> <p class="MsoClass10" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»). С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p class="MsoClass10" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.</p> <p class="MsoClass10" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения при рассмотрении данного дела допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и установлено судом, что общественно-жилищной комиссией городского округа «город Якутск» на заседании от 19 декабря 2023 года принято решение снять Наумову М.В. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из выписки из протокола заседания указанной комиссии следует, что истец и члены ее семьи проживают в жилом помещении, площадью 58,7 кв.м., расположенном по адресу: <span class="Address2">..........</span>, составом семьи 4 человека, на каждого члена семьи приходится по 11,7 кв.м., тогда как учетная норма на одного человека составляет 9 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая данное дело и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец и члены его семьи обеспечены жилым помещением, предоставленным взамен аварийного, на каждого члена семьи приходится по 11,7 кв.м., что превышает учетную норму на одного человека, составляющую 9 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», истребованы материалы гражданского дела <span class="Nomer2">№ ...</span>, административного дела <span class="Nomer2">№ ...</span>, сведения у ответчика относительно постановки семьи истца на учет и переселения из аварийного жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, установлено, что семья Наумовой М.В. в составе семьи из 5 человек состоит с 28 мая 1967 года на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в городе Якутске, ранее проживала по адресу: <span class="Address2">..........</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что указанное жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу, семье Наумовой М.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2">..........</span>, площадью 58,7 кв.м. по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 02 ноября 2018 года истец снята с указанного учета на основании части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и обеспеченностью жилым помещением с площадью, превышающей учетную норму.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2020 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Наумовой М.В. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании указанного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2020 года приведенное решение суда отменено, принято по делу новое решение, которым административный иск Наумовой М.В. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения удовлетворен, решение общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 08 ноября 2018 года о снятии Наумовой М.В. с учета нуждающихся в жилом помещении признано незаконным и отменено, на общественно-жилищную комиссию городского округа «город Якутск» возложена обязанность восстановить Наумову М.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты принятия ее на данный учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2022 года признано право собственности Наумовой М.В., <span class="FIO11">А.</span>, <span class="FIO9">С.</span> на данное жилое помещение в порядке приватизации. Данное решение вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 декабря 2023 года <span class="FIO10">Н.</span> обратилась к ответчику с заявлением о перерегистрации ее очереди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общественно-жилищной комиссией городского округа «город Якутск» на заседании от 19 декабря 2023 года принято решение снять Наумову М.В. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункта 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из выписки из протокола заседания указанной комиссии следует, что истец и члены ее семьи проживают в жилом помещении, площадью 58,7 кв.м., расположенном по адресу: <span class="Address2">..........</span>, составом семьи 4 человека, на каждого члена семьи приходится по 11,7 кв.м., когда как учетная норма на одного человека составляет 9 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений названной части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с пунктом 1 части 1 которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 01 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наумова М.В. была снята с учета в связи с утратой статуса нуждающегося в жилом помещении и оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть по пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине соответствия размера площади занимаемого жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, учетной норме площади жилого помещения (9 кв.м.), установленной постановлением Городского собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку часть 2 статьи 6 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, в соответствии с нормой пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации при решении вопроса о наличии оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следует учитывать соответствие предоставленного по региональной программе переселения из аварийного жилья жилого помещения действующей на данный момент норме предоставления – 12 кв.м. на каждого члена семьи, а не учетной норме – 9 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При учете 5 членов семьи Наумовой М.В. на каждого члена семьи приходится 11,5 кв.м. от общей площади данной квартиры, нуждаемость семьи истца в жилье сохраняется, следовательно, оснований для снятия их с учета у ответчика не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно материалам дела один из собственников спорной квартиры – член семьи Наумовой М.В. <span class="FIO11">А.</span> в ней по месту жительства не зарегистрирован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако согласно разъяснениям, содержащиеся в абзаце шестом пункта 11 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком при снятии семьи истца Наумовой М.В. с учета данное обстоятельство проверено не было. Однако даже при исключении одного члена семьи и, соответственно, принадлежащей ему доли в спорной квартире при расчете нуждаемости семьи истца Наумовой М.В. в предоставлении жилого помещения следует учитывать, что на каждого члена семьи норма предоставления – 12 кв.м. отсутствует (58,7 кв.м./3*2=39,13 кв.м. принадлежит двум зарегистрированным собственникам; 39,13 кв.м./4 члена семьи=9,78 кв.м. приходится на одного зарегистрированного члена семьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах обжалуемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства, оно нарушает права и законные интересы истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требованиям указанной нормы права решение суда первой инстанции не соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1), а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом неправильным применением норм материального права является и неправильное истолкование закона (пункт 3 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела, что является основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения (статья 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку иных обстоятельств, служащих в соответствии с законом основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, не выявлено и в решении не приведено, в целях устранения нарушенных прав истца решение общественно-жилищной комиссии от 19 декабря 2023 года о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении подлежит признанию незаконным, а Окружная администрация города Якутска обязана восстановить Наумову М.В. вместе с членами ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на жилищный учет и номера очередности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2024 года, дополнительное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2024 года по гражданскому делу по иску Наумовой <span class="FIO13">М.В.</span> к Окружной администрации Якутска о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении отменить, принять новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 19 декабря 2023 года о снятии Наумовой <span class="FIO13">М.В.</span> с учета нуждающихся в жилом помещении признать незаконным.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Окружную администрацию города Якутска восстановить Наумову <span class="FIO13">М.В.</span> вместе с членами ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на жилищный учет и номера очередности.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение изготовлено 26 февраля 2025 года.</p></span>