Дело № 33а-527/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9а-87/2024 33а-527/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Воронов С.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 17 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев частную жалобу представителя АК «АЛРОСА» (ПАО) на определение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2024 года о возвращении административного искового заявления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АК «АЛРОСА» (ПАО) (далее - Компания) обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене заключения и предписания старшего государственного инспектора труда (по охране труда) <span class="FIO2">И.</span> от 12 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда административный иск возвращён заявителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель Компании Баишев А.В., полагая определение незаконным, просит его отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 и части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что оспариваемое заключение и предписание вынесено старшим государственным инспектором труда, осуществляющим трудовую деятельность в городе Якутске, что не относится к подсудности Мирнинского районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С таким выводом суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти подаётся в суд по месту его нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором такое лицо исполняет свои обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти не совпадает с территорией, на которую распространяются его полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов следует, что оспариваемое предписание вынесено в отношении Компании и содержит требование к работодателю: оформить Акт о несчастном случае на производстве с <span class="FIO4">К.</span>; один экземпляр утверждённого Акта о несчастном случае на производстве, с прилагаемым материалами расследования направить в исполнительный орган страховщика ФСС по месту регистрации страхователя; один экземпляр, утверждённого Акта о несчастном случае на производстве выдать представителю пострадавшего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Компания расположена по адресу: <span class="Address2">..........</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), утверждённого приказом Роструда от 31 марта 2017 года № 169 следует, что инспекция осуществляет на территории Республики Саха (Якутия) федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором в отношении юридического лица, расположенного в городе Мирном, при определении подсудности заявленных требований само по себе место нахождения административного ответчика правового значения не имеет. На основании части 2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в тот суд, на территории которого исполняется оспариваемое предписание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так как Компания расположена в городе Мирном, оспариваемые заключение и предписание подлежат исполнению на территории, которая относится к территориальной подсудности Мирнинского районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных и в связи с тем, что иные основания для возвращения административного иска в определении не указаны, материал по административному иску подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения со стадии принятия к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2024 года отменить, административное исковое заявление АК «АЛРОСА» (ПАО) к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании незаконными и отмене заключения <span class="Nomer2">№ ...</span> и предписания старшего государственного инспектора труда <span class="FIO2">И.</span> <span class="Nomer2">№ ...</span> от 12 декабря 2024 года направить в тот же суд для решения вопроса о его принятии к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></span>