Дело № 33а-344/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2а-9236/2024 33а-344/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Луковцев А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 10 февраля 2025года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Смирниковой В.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Тарабукиной С.С. и Протодьяконова В.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кузьминовой А.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административных истцов на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2024 года по административному исковому заявлению Егорова <span class="FIO9">М.Ю.</span>, Егоровой <span class="FIO10">Т.В.</span> к МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Егоров М.Ю. и Егорова Т.В. обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» (далее - Учреждение) об отказе в постановке на учёт семьи для обеспечения жильём.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административные истцы просят решение отменить и административный иск удовлетворить, мотивируя тем, что к жилому помещению в городе <span class="Address2">..........</span> учётная норма на одного человека составляет 12 кв.м., при том, что право выбора место жительства не может ограничивать право на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение качественным жильём». Также указали, что на момент подачи заявления о постановке на учёт в качестве участника государственной программы жилое помещение Егорова М.Ю. было отчуждено, подарено его родной сестре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, неявка которых в силу статей 150 - 152, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не является препятствием к разбирательству дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушений, предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением городского собрания депутатов г.Якутска от 16.09.2005 года ПГС № 36-17 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учётной норме площади жилого помещения» установлена учётная норма площади жилого помещения в размере девяти квадратных метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 мая 2024 года Егоровы обратились в Учреждение с заявлением о постановке на учёт семьи в мероприятии «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильём».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемым решением комиссии от 18 июля 2024 года <span class="Nomer2">№ ...</span> семье Егоровых отказано в постановке на учёт по причине несоответствия требованиям подпункта «а» пункта 22 и подпункта «б» пункта 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённого постановлением Правительства РС (Я) 1 апреля 2020 года №65, а именно ввиду отсутствия нуждаемости в жилом помещении на основании статьи 51 ЖК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что при постановке на учёт у Егорова М.Ю. в собственности было жилое помещение в г.<span class="Address2">..........</span>, (<span class="others1">********</span> доли квартиры площадью <span class="others2">********</span> кв.м), в соответствии с которым на одного члена семьи (пять человек) площадь жилого помещения составляет 13.23 кв.м., и пришёл к выводу о том, что семье Егоровых в постановке на учёт обоснованно отказано в связи с несоответствием критериям мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части первой статьи 31 ЖК РФ относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного собственника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части первой статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из буквального толкования части второй статьи 51 ЖК РФ при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений находящихся у гражданина и (или) членов его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что уровень жилищной обеспеченности Егоровых с учётом жилого помещения, находящегося в долевой собственности Егорова М.Ю., позволял административному ответчику принять решение об отказе в принятии на учёт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административных истцов о том, что в городе <span class="Address2">..........</span> - в месте нахождения жилого помещения, принадлежащего Егорову М.Ю. в долевой собственности, учётная норма составляет 12 кв.м., и которое отчуждено в пользу сестры Егорова М.Ю., несостоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, исходя из требований действующего законодательства, сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или (и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 марта 2020 года № 602-О указал, что предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учётом уровня обеспеченности их жильём в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения статьи 51 ЖК РФ не ставят установленный этой нормой порядок определения уровня жилищной обеспеченности гражданина в целях решения вопроса о предоставлении ему жилой площади государственного жилищного фонда на условиях социального найма в зависимость от местонахождения жилого помещения, условий и периода приобретения права собственности жилыми помещениями, принадлежащими другим членам его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что на дату принятия ответчиком решения жилищная обеспеченность истца составляла величину большую нормы предоставления площади жилого помещения для семьи, у ответчика имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, исходя из материалов дела и доводов апелляционной жалобы, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2024 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>