Дело № 7/2-38/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Новикова Н.И. Дело № 7/2-38/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-1453/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 20 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Административной комиссии Городского округа «город Якутск» от 17 октября 2024 года <span class="Nomer2">№ ...</span> ООО «Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2024 года указанное постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением, ООО «Сервис» в лице законного представителя – генерального директора Лыга А.А., обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить постановление и решение суда. В обоснование указывает, что при вынесении постановления и при пересмотре дела судом не принято во внимание обстоятельство того, что информационная конструкция уже имелась на фасаде здания. При этом ООО «Сервис» является арендатором здания, информационную конструкцию на фасад здания не устанавливало. Постановлением Административной комиссии ГО «город Якутск» от 28.03.2024 <span class="Nomer2">№ ...</span> к административной ответственности по части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях за установку указанной информационную конструкции «<span class="others1">********</span>» было привлечено ООО «<span class="others2">********</span>». Доказательств того, что информационная конструкция является собственностью ООО «Сервис» не представлено. Данный довод судом оставлен без надлежащей оценки. При этом ссылка суда на постановление от 25.07.2024 о привлечении ООО «Сервис» к административной ответственности является необоснованной, поскольку по этому делу общество привлечено за размещение иной конструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Административной комиссии ГО «город Якутск» Семенов Е.С. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель ООО «Сервис», извещенный надлежащий образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по содержанию информационных конструкций, не являющихся рекламными конструкциями, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 данной статьи Кодекса установлена административная ответственность за повторное совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, за которое предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года № 477-НПА Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятый решением Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года № РЯГД-30-1 (далее - Правила благоустройства), в статье 36 указывает, что к средствам наружной рекламы и информации (далее - СНРИ) относятся средства, предназначенные для распространения рекламных и информационных сообщений, установленные на территориях общего пользования, других земельных участках, зданиях, сооружениях на территории города и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">СНРИ подразделяются на следующие виды: 1) средства наружной рекламы (рекламные конструкции); 2) средства наружной информации (информационные конструкции); 3) средства городской информации (часть 2 статьи 36 Правил благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 3 статьи 36 Правил установлено, что СНРИ, установленные на территории города не должны ухудшать архитектурный облик столицы Республики Саха (Якутия) – города Якутска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 48 Правил за ненадлежащую установку и эксплуатацию, содержание СНРИ ответственность несут владельцы СНРИ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 38 Правил благоустройства установлено, что в случае утверждения администрацией Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц и территорий городского округа (далее - Архитектурно-художественные концепции) размещение информационных конструкций на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений данных улиц и территорий городского округа осуществляется согласно соответствующей Архитектурно-художественной концепции. Разработка и утверждение Архитектурно-художественных концепций осуществляются в порядке, установленном администрацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Архитектурно-художественная концепция утверждена постановлением Окружной администрации г. Якутска от 29 августа 2022 года № 256 п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.1.3 Архитектурно-художественной концепции на многоквартирных жилых домах, административно-офисных, торговых, культурно-развлекательных и спортивных объектах допустимо по согласованию с администрацией размещение следующих видов информационных конструкций: - настенная конструкция с подложкой, высотой не более 500 мм, шириной не более 12 м, глубиной не более 80 мм. С отступом от фасада не более 50 мм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо использовать единый цвет подложки для вывесок нескольких предприятий в рамках одного здания (пункт 7.3.3. Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 28 сентября 2024 года в 15 часов 43 минут главным специалистом МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» <span class="FIO5">Б.</span> обнаружено, что на фасаде административного здания, расположенного по адресу <span class="Address2">..........</span>, размещена информационная конструкция с надписью белого цвета «<span class="others3">********</span>» на черном фоне, в высоту 1 метр, в ширину 3 метра, с подложкой, где вместо буквы «О» в названии «<span class="others4">********</span>» изображена пивная крышка, на которой изображен полный пивной стакан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная конструкция размещена без согласования с Окружной администрацией города Якутска, ухудшает архитектурный облик, преграждает визуальное восприятие архитектуры города Якутска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что ранее вступившими в законную силу постановлениями Административной комиссии ГО «город Якутск» от 16.05.2024 и от 25.07.2024 ООО «Сервис» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения (до истечения года со дня уплаты административного штрафа) (п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ).</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства явились основанием для составления главным специалистом МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» <span class="FIO5">Б.</span> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сервис».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанным ООО «Сервис» постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» <span class="Nomer2">№ ...</span> от 17 октября 2024 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 500 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным выводом Административной комиссии ГО «город Якутск» и судьи городского суда следует согласиться, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№ ...</span> от 17.10.2024, фототаблицей от 02.10.2024, служебной запиской главного специалиста МКУ «Управление делами» ГО «город Якутск» от 02.10.2024 (лист дела 44), которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет из допустимости, относимости к событию административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводу жалобы доказательств того, что информационная конструкция уже имелась на фасаде здания, была установлена предыдущим арендатором либо владельцем административного здания, в материалы дела не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ООО «Сервис» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2">..........</span>, общей площадью 70 кв.м, что следует из договора аренды от 01.01.2024, заключенного с владельцем ООО «<span class="others5">********</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1.3 Договора аренды указано о том, что арендодатель гарантирует, что передаваемое в аренду помещение не заложено, не арестовано и свободно от любых прав третьих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона административного правонарушения по части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях заключается в нарушении установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по содержанию информационных конструкций, не являющихся рекламными конструкциями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на постановление Административной комиссии ГО «город Якутск» от 28.03.2024 <span class="Nomer2">№ ...</span> о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях ООО «<span class="others6">********</span>» за установку информационную конструкции «<span class="others7">********</span>» не может быть принята, поскольку из указанного постановления следует, что информационная конструкция по указанному делу имела иные габариты: в высоту 1 метр, а в ширину 2 метра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения ООО «Сервис» к административной ответственности по части 2 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2024 года по данному делу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис», оставить без изменения, а жалобу привлекаемого юридического лица – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья</p></span>