Дело № 33-820/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 14RS0002-01-2024-000275-13</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-400/2024 № 33-820/2025</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Михайлова Т.Е.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 24 марта 2025 года</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Ткачева В.Г. при секретаре Семеновой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Алданским районным судом Республики Саха (Якутия) дело по иску Клибус <span class="FIO8">В.В.</span> к городскому поселению «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), межведомственной комиссии по признанию помещения жилым пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действий и бездействия, об оспаривании принятых решений по апелляционной жалобе ответчика на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2024 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ткачева В.Г., пояснения истца Клибус В.В., представителя истца по доверенности Елкиной Е.С., судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Клибус В.В. обратилась с исковым заявлением к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) (далее – Межведомственная комиссия), администрации городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) (далее – АГП «Город Алдан»). В основание исковых требований указала, что она является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <span class="Address2">..........</span>. После обращения с заявлением в Межведомственную комиссию ею получены два письма АГП «Город Алдан», из которых следует, что для рассмотрения вопроса об исключении дома из Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - РАП) необходимо предоставить в Межведомственную комиссию заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения пригодным для проживания, с приложением определенных документов. Клибус В.В. после обращения с соответствующим заявлением получила ответ, что не имеется возможности исключения дома из РАП. Считает, что ответчиком нарушен порядок признания жилого дома аварийным, распоряжение является незаконным, не соответствует требованиям жилищного законодательства. Полагает, что спорный дом не является аварийным, поскольку на основании заключения строительно-технической экспертизы эксплуатационное состояние объекта признано как работоспособное, физический износ здания в целом 40,5%, дом пригоден для проживания и угрозу для окружающих не представляет. Оспариваемое распоряжение АГП «Город Алдан» вынесено на основании заключения, которое является незаконным, следовательно, распоряжение также является не соответствующим закону. Просила суд признать незаконными и отменить заключение Межведомственной комиссии от 31 декабря 2015 года <span class="Nomer2">№ ...</span>, распоряжение АГП «Город Алдан» от 31 декабря 2015 года <span class="Nomer2">№ ...</span> «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">..........</span>, аварийным и подлежащим сносу». Признать бездействие Межведомственной комиссии незаконным. Признать о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, расположенного по адресу: <span class="Address2">..........</span>. Исключить дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">..........</span> из региональной адресной программы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 12 сентября 2024 года принято увеличение исковых требований истца, добавлено требование о признании незаконным и отмене распоряжение АМО «Город Алдан» от 1 июня 2021 года <span class="Nomer2">№ ...</span> «Об изъятии земельного участка жилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2024 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу МО «Город Алдан» от 31 декабря 2015 года <span class="Nomer2">№ ...</span>. Признать незаконным и отменить распоряжение АМО «Город Алдан» от 31 декабря 2015 года <span class="Nomer2">№ ...</span> «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2">..........</span>, аварийным и подлежащим сносу». Признать незаконным и отменить распоряжение АМО «Город Алдан» от 1 июня 2021 года <span class="Nomer2">№ ...</span> «Об изъятии земельного участка жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <span class="Address2">..........</span>, для муниципальных нужд». Признать бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения по адресу: <span class="Address2">..........</span>, жилым пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, незаконным. Признать соответствующим помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, расположенного по адресу: <span class="Address2">..........</span>. Исключить дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">..........</span>, из региональной адресной программы.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным решением суда, ответчик АГП «Город Алдан» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение ввиду его незаконности и необоснованности отменить. В обоснование жалобы указано, на момент принятия оспариваемых актов согласно заключению дом находился в аварийном состоянии, установленным никем не оспоренным заключением специализированной организации. Межведомственная комиссия действовала в соответствии с Положением и заключением.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражении на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Елкина Е.С. с доводами жалобы не согласилась, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи между Алданским районным судом Республики Саха (Якутия) и Верховным Судом Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца по доверенности Елкина Е.С. возражала против передачи дела для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия). Суду пояснила, что дом является двухквартирным, вторая квартира ранее принадлежала физическому лицу, после того как ему предоставили возмещение квартира перешла в муниципальную собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Клибус В.В. поддержала мнение своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчики извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, ходатайств не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданское дело с апелляционной жалобой поступило в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу, обращаясь с иском к АМО «Город Алдан», межведомственной комиссии, истец обжалует бездействие и принятые акты указанных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении вопроса о виде судопроизводства, в котором подлежат рассмотрению заявленные требования, суд первой инстанции сослался на разъяснения, содержащиеся в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в рассматриваемой ситуации, обращаясь с иском в суд, Клибус В.В. не указывала на то, что оспариваемые ею решения и действия (бездействие) были исполнены, что привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей истца. Никаких требований, направленных на установление или восстановление таких гражданских прав, истцом не заявлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из установленных обстоятельств между сторонами возник спор, который в силу вышеприведенных норм права и разъяснений подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства, однако в нарушение этого правила судом первой инстанции дело разрешено в порядке гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) рассмотрение административных дел в суде апелляционной инстанции осуществляет судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело по иску Клибус <span class="FIO8">В.В.</span> к городскому поселению «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), межведомственной комиссии по признанию помещения жилым пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия), о признании незаконным действий и бездействия, об оспаривании принятых решений, передать на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение изготовлено 31 марта 2025 года.</p></span>