Дело № 33а-941/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9а-31/2025 33а-941/2025</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Никифорова Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 12 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев представление прокурора на определение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2025 года о возвращении заявителю административного искового заявления со всеми приложенными документами,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Егольжинская средняя общеобразовательная школа имени Д.И. Павлова» муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) и администрации муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по устранению нарушений и просил обязать административных ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства, а именно оборудовать образовательное учреждение системами передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживать их в исправном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 13 января 2025 года административный иск оставлен без движения. Заявителю предложено в срок до 22 января 2025 года представить в суд Устав образовательного учреждения, акт обследования и категорирования объекта, паспорт безопасности объекта, а также обосновать заявленный в иске срок устранения выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный срок на определение суда прокурором предоставлены Устав образовательного учреждения и пояснения о необходимости устранения выявленных нарушений в указанный в иске срок ввиду императивности закона о противодействии терроризму и невозможности представить истребуемые акт обследования и категорирования объектов, паспорт безопасности объекта, которые являются документами служебного пользования и могут быть представлены в суд ответчиками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым определением суда от 24 января 2025 года ввиду не устранения недостатков, указанных в определении в установленный срок, а именно не предоставления акта обследования, категорирования объекта и паспорта безопасности объекта, административный иск возвращён заявителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор района Слепцов А.В. в представлении ставит вопрос об отмене определения ввиду его незаконности, поскольку указанные в определении недостатки могли быть устранены путём истребования указанных документов, являющихся документами для служебного использования, у административных ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба и представление прокурора могут быть рассмотрены судьёй единолично в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд сторон, подателя административного искового заявления суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьёй, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьёй 129 КАС РФ (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований пунктов 3-5 и 9 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 126, пункту 8 части 2 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае в административном исковом заявлении истцом указано, что в результате прокурорской проверки выявлено нарушение требований антитеррористической защищённости - образовательное учреждение не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», что создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лица, в том числе несовершеннолетних учащихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом административным истцом к административному иску, в том числе в целях устранения недостатков указанных в определении суда от 13 января 2025 года, были приложены копии представления, ответа на представление, акта, обращения на имя начальника муниципального казённого учреждения «Управление образования Нюрбинского района», справки, Устава образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в административном иске указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, а также приложены документы, подтверждающие исковые требования прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству при его активной роли в административном судопроизводстве суд не лишён возможности уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, и принять меры, необходимые для выяснения вопросов, перечисленных в части 9 статьи 226 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обстоятельства и доказательства, необходимые для правильного разрешения спора, должны быть определены судом, поскольку в силу норм процессуального права, изложенных в главе 13 КАС РФ, входят в задачи подготовки дела к судебному разбирательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 135 КАС РФ в число действий сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству входят уточнение требований административного истца и фактических оснований этих требований, что также может осуществляться в ходе предварительного судебного заседания, которое проводится в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 138 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных правовые основания для возвращения административного иска отсутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315 и 316 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2025 года отменить, настоящий материал по административному исковому заявлению прокурора направить в тот же суд на стадию принятия административного иска к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></span>