Дело № 7/2-129/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-86/2025 (12-1655/2024) №7/2-129/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Борисова В.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> город Якутск 15 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Матейчик <span class="FIO12">А.И.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 ноября 2024 года постановлением Административной комиссии городского округа «Город Якутск» <span class="Nomer2">№ ...</span> ИП Матейчик А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года данное постановление Административной комиссии городского округа «город Якутск» отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, председатель Административной комиссии городского округа «город Якутск» обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) отменить. В обоснование указывает, что ИП Матейчик А.И. является единственным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность в здании, соответственно, она обязана содержать прилегающую территорию своего торгового объекта. Информационная конструкция размещена перед входом в торговый объект «<span class="others1">********</span>», то есть на прилегающей территории объекта, который арендует и осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Матейчик А.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Административной комиссии городского округа «Город Якутск» Семенов Е.С. жалобу поддержал, указал, что по договору аренды ИП Матейчик А.И. является единственным арендатором здания, единственная осуществляет предпринимательскую деятельность. ИП Матейчик А.И. пользуется данной вывеской. Установить наследников-собственников здания не представилось возможным. Просит решение городского суда отменить, направить на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник Лукин М.М. с жалобой не согласился. Пояснил, что информационную конструкцию установил бывший хозяин здания, который умер. ИП Матейчик А.И. к данной конструкции отношения не имеет. В мировом суде и городском суде это было установлено. Она не обязана демонтировать чужое имущество. Никаких доказательств того, что информационная конструкция принадлежит ИП Матейчик А.И., не имеется. Вывеска находится на муниципальной земле, она установлена давно, соответственно, срок привлечения истек. Матейчик А.И. с 2009 года является предпринимателем, но она осуществляла деятельность в другом магазине.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании ИП Матейчик А.И. поддержала своего защитника. Настаивает на том, что нет доказательств, что эта вывеска установлена, заказана ею. Собственники здания в выписке указаны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по содержанию информационных конструкций, не являющихся рекламными конструкциями, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Якутской городской Думы от 30 июня 2021 года № РЯГД-30-1 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Якутск» (далее – Правила благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 4 Правил благоустройства балансодержатели, собственники, владельцы, пользователи, арендаторы зданий, строений, сооружений, земельных участков осуществляют мероприятия по содержанию и развитию благоустройства в границах прилегающей территории, определенной в соответствии с настоящими Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 36 Правил благоустройства к средствам наружной рекламы и информации относятся средства, предназначенные для распространения рекламных и информационных сообщений, установленные на территориях общего пользования, других земельных участках, зданиях, сооружениях на территории города и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 2 статьи 36 Правил благоустройства средства наружной рекламы и информации подразделяются на следующие виды: 1) средства наружной рекламы (рекламные конструкции); 2) средства наружной информации (информационные конструкции); 3) средства городской информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1, 4 части 3 статьи 36 Правил благоустройства средства наружной рекламы и информации, установленные на территории города, не должны ухудшать архитектурный облик, преграждать визуальное восприятие архитектуры столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска. Владельцы средств наружной рекламы и информации обязаны обеспечивать надлежащее состояние их внешнего вида, своевременно производить их ремонт, а также уборку мест их размещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 36 Правил благоустройства требования к внешнему виду средств наружной рекламы и информации устанавливают единые и обязательные требования в части внешнего вида и определяют порядок их содержания в надлежащем состоянии. Надлежащее состояние внешнего вида средств наружной рекламы и информации предполагает: целостность; отсутствие механических повреждений; отсутствие порывов рекламных полотен; наличие окрашенного каркаса; отсутствие ржавчины и грязи на частях и элементах; отсутствие на всех частях и элементах наклеенных объявлений, посторонних надписей, изображений и др.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 13 части 3 статьи 36 Правил благоустройства за ненадлежащую установку и эксплуатацию, содержание средств наружной рекламы и информации ответственность несут владельцы средств наружной рекламы и информации.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, главным специалистом отдела (группы) по исполнению административного законодательства МКУ «Управление делами» городского округа «город Якутск» <span class="FIO5">Н.</span> 25 ноября 2024 года в отношении ИП Матейчик А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Матейчик А.И. послужило, что средство наружной рекламы и информации с надписью «<span class="others2">********</span>» и указателем, находящееся на прилегающей территория торгового объекта – магазина «<span class="others3">********</span>», принадлежащего ИП Матейчик А.И., находится в ненадлежащем состоянии, поскольку окраска информационной конструкции выцвела, имеет следы повреждений (дыры, рваные механические повреждения), содержится в грязном состоянии, что ухудшает архитектурный облик и визуальное восприятие столицы Республики Саха (Якутия) – города Якутск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии городского округа «Город Якутск» от 28 ноября 2024 года <span class="Nomer2">№ ...</span> ИП Матейчик А.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из того, что Административной комиссией городского округа «город Якутск» достоверно не установлено, что ИП Матейчик А.И. является лицом, виновным в совершении административного правонарушения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Такие выводы суда нахожу законными и обоснованными.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что магазин «<span class="others4">********</span>», на прилегающей территории которого установлена конструкция, расположен по адресу: <span class="Address2">..........</span>. ИП Матейчик А.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по указанному адресу, что не оспаривается.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 января 2025 года собственниками земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№ ...</span>, площадью 547 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">..........</span>, на праве общей долевой собственности являются <span class="FIO6">Д.</span> (<span class="others5">********</span>), <span class="FIO7">А.</span> (<span class="others6">********</span>), <span class="FIO14">С.</span> (<span class="others7">********</span>), <span class="FIO8">Е.</span> (<span class="others8">********</span>).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">01 января 2024 года между ИП Матейчик А.И. (арендатор) и собственниками нежилого здания <span class="FIO6">Д.</span>, <span class="FIO7">А.</span>, <span class="FIO14">С.</span>, <span class="FIO8">Е.</span> (арендодатели) заключен договор аренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2">..........</span>, магазин «<span class="others9">********</span>», площадью 170 кв.м., сроком на 11 месяцев.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 06 марта 2025 года по адресу: <span class="Address2">..........</span> расположены нежилое здание с кадастровым <span class="Nomer2">№ ...</span>, площадью 41,5 кв.м., и нежилое здание с кадастровым <span class="Nomer2">№ ...</span>, площадью 80 кв.м., принадлежащие <span class="FIO9">Л.</span>, <span class="FIO14">С.</span>, <span class="FIO7">А.</span>, <span class="FIO8">Е.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установлено, что ИП Матейчик А.И. не является собственником здания, расположенного по адресу: <span class="Address2">..........</span>, арендует часть нежилого здания. На земельном участке имеются и другие здания, в отношении которых отсутствуют сведения о заключении с привлекаемым лицом договора аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административной комиссией городского округа «город Якутск» достоверно не установлено, что именно ИП Матейчик А.И. установлена информационная конструкция, она несет ответственность за ее надлежащее состояние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как правильно указал судья городского суда, договором аренды не предусмотрена обязанность ИП Матейчик А.И. по содержанию рекламной конструкции, расположенной на прилегающей территории здания, при этом, кроме ИП Матейчик А.И. в спорном здании осуществляют деятельность и иные организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, у Административной комиссии городского округа «город Якутск» отсутствовали основания для привлечения ИП Матейчик А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах доводы жалобы не опровергают выводы судьи городского суда, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, что правовым основанием к отмене или изменению принятого по делу об административном правонарушении постановления не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного акта, в том числе по доводам поданной жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Матейчик <span class="FIO12">А.И.</span> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="others10"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others10"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Республики Саха (Якутия) Г.А. Федорова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения подшит в деле №12-86/2025 (12-1655/2024) Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)</p></span>