Дело № 33а-1770/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 14RS0022-01-2024-000400-33 № 33а-1770/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-225/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Аргунова М.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 04 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., рассмотрев частную жалобу административного ответчика на определение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2025 года об отказе в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2024 года по делу по административному исковому заявлению Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» Муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности принять меры по ремонту и обустройству детских площадок,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением к администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация), в котором просил обязать ответчика провести работы по обустройству и ремонту детских площадок, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), Оймяконский район, п. Усть-Нера, ул. Андрианова д. 5 (территория детского сада № 3 «Сказка»), в районе дома № 15 ул. Мацкепладзе, в районе дома № 6 ул. Чисхана-Заболоцкого, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в срок до 01 октября 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2024 года административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась 27 января 2025 года с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на его принятие с нарушением норм материального права и неправильного определения обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2025 года апелляционная жалоба Администрации, ранее поданная 27 января 2025 года, возвращена, в связи с пропуском процессуального срока и отсутствием ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2025 года Администрация обратилась с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, приложив к ходатайству апелляционную жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2025 года в удовлетворении ходатайства Администрации о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы по данному делу отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе глава Администрации Понамарчук В.Н. просит отменить определение суда от 28 марта 2025 года и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права и неправильное определение обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном возражении и.о. прокурор Оймяконского района просит оставить определение суда от 28 марта 2025 года без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, в соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривает дело в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного иска, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при рассмотрении вопроса о восстановлении процессуального срока судом первой инстанции допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемого судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статья 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копия решения суда вручается под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылается им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3 статьи 92 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью в один месяц со дня принятия решения в окончательной форме, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 95 названного Кодекса лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; нарушение установленного ст. 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (пункт 9 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сам по себе институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая Администрации в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции сослался на подачу апелляционной жалобы с пропуском срока, установленного законом, на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2024 года изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первоначально с апелляционной жалобой Администрация обратилась в суд 27 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2025 года административное дело возвращено в суд для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьями 300-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2025 года апелляционная жалоба возвращена заявителю в связи с подачей апелляционной жалобы по истечении процессуального срока и отсутствием ходатайства о его восстановлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия определения суда от 13 марта 2025 года получена Администрацией 14 марта 2025 года (л.д. 108).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2025 года Администрацией вновь подана апелляционная жалоба, с приложением ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование заявленного ходатайства Администрация ссылалась на своевременную подачу апелляционной жалобы 27 января 2025 года, т.е. следующий за выходным первый рабочий день.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к рассматриваемой ситуации приведенные в ходатайстве основания, с учетом даты первоначально поданной апелляционной жалобы, следует признать уважительными причинами, являющимися основаниями для восстановления пропущенного процессуального срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, обжалуемое определение об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать законным, оно подлежит отмене по основанию пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а срок на подачу апелляционной жалобы - восстановлению как пропущенный по уважительной причине.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5, апелляционная жалоба не подлежит направлению в суд первой инстанции ввиду совершения им ранее процессуальных действий, предусмотренных частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2025 года об отказе в восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2024 года по данному делу отменить, разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить администрации городского поселения «Поселок Усть-Нера» Муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2024 года по данному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без направления дела в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>