Дело № 7/1-81/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №5-535/2025 №7/1-81/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Маркова Л.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> город Якутск 19 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлекаемого, к административной ответственности, на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чгрикяна <span class="FIO7">С.М.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 марта 2025 года старшим инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции <span class="FIO5">Т.</span> составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№ ...</span> в отношении ИП Чгрикяна С.М. по части 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 апреля 2025 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ИП Чгрикян С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), и в дополнениях к ней ИП Чгрикяна С.М. просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование указывает имеющиеся в деле противоречия, а именно: в постановлении и протоколе указано, что с <span class="FIO1">М.</span> договор расторгнут 31 августа 2024 года, и 06 сентября 2024 года направлено уведомление, также указано, что иностранный гражданин <span class="Data2">_______</span> года рождения, тогда как он <span class="Data2">_______</span> года рождения. Полагает, событие административного правонарушения не установлено, личность иностранного гражданина не определена. <span class="FIO1">М.</span> фактически не приступил к работе и работы никакие не выполнял, в связи с чем был уволен. Ранее Чгрикян С.М. к административной ответственности не привлекался, закон не нарушал, неоднократно оказывал спонсорскую помощь на специальную военную операцию.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской по получении судебной повестки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя административного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник Шкляр И.С. поддержал жалобу и дополнения к ней. Указал, что в дополнении иные обстоятельства не указаны, там изложена хронология события, приведены обстоятельства, новые обстоятельств не указаны, в связи с чем необходимости в отложении дела для направления данных дополнений должностному лицу не имеется. Обращает внимание суда на то, что в протоколе указано, что договор заключен 31 августа 2024 года, направил уведомление 05 августа 2024 года с просрочкой, но это невозможно, даты не совпадают. <span class="FIO1">М.</span> фактически к работе не приступал, был уволен. Чгрикян С.М. по приезде в город Якутск на следующий день сдал уведомление. В протоколе и в постановлении указано, что <span class="FIO1">М.</span> <span class="Data2">_______</span> года рождения, а на самом деле он <span class="Data2">_______</span> года рождения. В протоколе имеются ошибки. Чгрикян С.М. ранее ни разу не привлекался к ответственности, подобных нарушений не допускал, правонарушение негативных последствий не повлекло. Фактически расторг договор 15 июля 2024 года и 05 августа 2024 направил уведомление, а в протоколе написано – 31 августа 2025 года расторг договор и направил уведомление 05 августа 2024 года. Просит постановление решение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Чгрикян С.М. защитника поддержал. Указал, что судья не проверяла даты. С протоколом его не ознакомили. Увидели несоответствия только после ознакомления с делом. Иностранные граждане не захотели работать. 15 июля 2024 года, заполнив документы, принесли на подпись, сказали, что будут работать в другом месте. 05 августа 2024 года Чгрикяна приехал в командировку в город Якутск и сдал уведомления этих граждан. На даты не обратил внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело в полном объеме, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 утверждены форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 04 марта 2025 года в 14 часов 40 минут в ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу: город Якутск, Окружное шоссе 4 км, дом 10/1 по результатам акта проверки <span class="Nomer2">№ ...</span> от 28 февраля 2025 года в отношении ИП Чгрикян С.М. выявлены нарушения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в том, что ИП Чгрикян С.М. нарушил пункт 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536, чем нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что 31 августа 2024 года между ИП Чгрикян С.М. и гражданином <span class="others1">********</span> <span class="FIO1">М.</span> расторгнут трудовой договор, однако уведомление о расторжении трудового договора подано в ОВТМ УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) только 05 августа 2024 года. Дата рождения иностранного гражданина указана <span class="Data2">_______</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Чгрикян С.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела ИП Чгрикян С.М привлечен к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья городского суда, принимая оспариваемое постановление, исходил из доказанности вины ИП Чгрикяна С.М. в совершении административного правонарушения. Учитывая обстоятельства административного дела, судья пришел к выводу о назначении штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья городского суда, вынося постановление о привлечении к административной ответственности, имеющимся недостаткам протокола об административном правонарушении оценку не дал, в ходе рассмотрения дела указанные недостатки не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, принять меры по всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чгрикяна <span class="FIO7">С.М.</span> отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Саха (Якутия) п/п Г.А. Федорова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Республики Саха (Якутия) Г.А. Федорова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения пошит в деле №5-535/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)</p></span>