Дело № 33а-2921/2025
Верховный Суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 14RS0018-01-2025-000335-68</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-184/2025 Дело № 33а-2921/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Хритофорова-Черкаева Е.В.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Якутск 08 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Смирниковой В.Г., судей Федоровой Г.А., Поповой Л.И., при секретаре Кузьминовой А.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2025 года по делу по административному исковому заявлению прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Поповой Л.И., выслушав возражения прокурора Цыпилова Е.Ю., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Намского района Республики Саха (Якутия), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Ленский наслег»), в котором просил признать незаконным бездействие администрации и возложить обязанность в срок до 01 ноября 2025 года организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилые помещения поименованные в иске.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований прокурором указано, что по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 85.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), в жилых помещениях, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении отсутствуют автономные дымовые пожарные извещатели, вследствие чего создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения явились основанием для внесения прокурором в администрации представления, которое не было исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2025 года требование удовлетворено; признано незаконным бездействие наслежной администрации сельского поселения «Ленский наслег» муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) по не оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилых помещений; на наслежную администрацию возложена обязанность в срок до 01 ноября 2025 года организовать мероприятия по оборудованию автономными дымовыми пожарными извещателями жилые помещения: 38 многодетных семей, проживающих на территории с. Намцы Намского района Республики Саха (Якутия) по адресам: ул. А.Дьяконова, 14; ул. 50 лет Победы, 24;. ул. И.Винокурова, 43; ул. Ч.Винокурова, 26; ул. Нэлэгэр. 36; пер. Березовый, 3; ул. Озерная, 2; ул.Ленская, 59; ул. И.Винокурова, 39 корпус 1; ул. И.Винокурова, 77; ул. И.Винокурова, 55 кор. 1; ул. Южная, 4; ул. Т.Замятина, 10; ул. Ленская, 18/1; ул. Студенческая, 13 кв. 1 (аренда); ул. Ленина,22; ул. С.Платонова 55 кв. 5; ул. Салбанская, 2/4; ул. Набережная, 3;ул.. Монастыревой, 13; ул. Набережная, 7 кор.4; ул. Студенческая, 13 кв. 2; ул. Чернышевского, 22 кв.25; ул. Манчаары, 17; ул. Сельская, 24; ул. Строительная, 35; ул. И.Винокурова, 74; ул. Захарова, 16; ул. Манчаары, 32; ул. Нэлэгэр, 7; ул. Ст. Платонова, 84; ул. Аммосова, 45А; ул. Кытыл, 7; ул.Сельская, д. 16; ул. Аммосова, д.37, к. 1; ул. Таттинская, д. 3; ул. И.Винокурова, д.31; ул. Н.Мымах, д.5; 32 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории с. Намцы Намского района Республики Саха (Якутия) по адресам: ул. Кунда-Кириэс, д. 12; ул. 60 лет Победы, д. 47; ул. А. Пушкина, д. 8/9; ул. Сельская, д. 20; ул. Миниярова, д. 1; ул. Ойунского, д. 5, кв. 4; ул. Намская, д. 11; ул. Западная, д. 3; ул. Чернышевского, д. 30, кв. 22; ул. Ст. Платонова, д. 60; ул. Мира, д. 24; ул. Намская, д. 24; ул. Таттинская, д. 73; ул. Октябрьская, д. 8/1, кв. 17; ул. Мымах, д. 15; ул. Кондинского, д. 3, кв. 1; ул. Дружбы, д. 20, к. 1; ул. Миниярова, д.1; ул. Аммосова, д. 50, кв. 8; ул. Октябрьская, д. 18, кв. 2; ул. Ч. Винокурова, д. 54; ул. Ч. Винокурова, д. 54; ул. И. Винокурова, д. 31; ул. Озерная, д. 13; ул. Нэлегэр, д. 62; ул. И. Винокурова, д. 98/1; ул. Октябрьская, д. 4, кв. 8; ул. Дадар, д. 28; ул. Якутская, д. 25; ул. Чернышевского, д. 30, кв. 22; ул. И.И. Захарова, д. 80; ул. Чернышевского, д. 41, кв. 24; 13 семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории с. Намцы Намского района Республики Саха (Якутия) по адресам: ул. Чернышевского, д. 30, кв. 12; ул. Южная, д. 8; ул. И. Винокурова, д. 5б; ул. Кооперативов, д. 7; ул. Ст. Платонова, д. 33; ул. Колхозная, д. 17, кв. 3; ул. Набережная, д. 3; ул. И. Винокурова, д. 79; ул. Аммосова, д 62/1, кв. 9; ул. Новобольничная, д. 1, кв. 1; ул. Мира, д. 22; ул. Чернышевского, д. 22, кв. 46; ул. Набережная, д. 7.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе администрацией СП «Ленский наслег» в лице представителя Иванова И.И. ставится вопрос об отмене судебного акта по основаниям неправильного применения норм материального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что в соответствии с Комплексным планом дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия) на 2025-2029 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2024 года № 1050-р, ответственным исполнителем оснащения автономными дымовыми пожарными извещателями мест проживания многодетных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации определены Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)», а оснащение мест проживания социально незащищенных категорий населения – органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося участника процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 227 того же Кодекса основанием для удовлетворения административного иска является установление несоответствия оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и факта нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2024 году, с января по май 2025 года прокуратурой Намского района проводилась проверка исполнения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в отношении администрации СП «Ленский наслег».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках проводимой проверки в прокуратуру поступили письмо заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2025 года № 676-П4 и письмо ГКУ Республики Саха (Якутия) «Намское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от 10 июня 2025 года <span class="Nomer2">№ ...</span>, согласно которым не установлены автономные дымовые пожарные извещатели:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у 38 многодетных семей, проживающих на территории с. Намцы Намского района Республики Саха (Якутия) по адресам: ул. А.Дьяконова, 14; ул. 50 лет Победы, 24;. ул. И.Винокурова, 43; ул. Ч.Винокурова, 26; ул. Нэлэгэр. 36; пер. Березовый, 3; ул. Озерная, 2; ул.Ленская, 59; ул. И.Винокурова, 39 корпус 1; ул. И.Винокурова, 77; ул. И.Винокурова, 55 кор. 1; ул. Южная, 4; ул. Т.Замятина, 10; ул. Ленская, 18/1; ул. Студенческая, 13 кв. 1 (аренда); ул. Ленина,22; ул. С.Платонова 55 кв. 5; ул. Салбанская, 2/4; ул. Набережная, 3;ул.. Монастыревой, 13; ул. Набережная, 7 кор.4; ул. Студенческая, 13 кв. 2; ул. Чернышевского, 22 кв.25; ул. Манчаары, 17; ул. Сельская, 24; ул. Строительная, 35; ул. И.Винокурова, 74; ул. Захарова, 16; ул. Манчаары, 32; ул. Нэлэгэр, 7; ул. Ст. Платонова, 84; ул. Аммосова, 45А; ул. Кытыл, 7; ул.Сельская, д. 16; ул. Аммосова, д.37, к. 1; ул. Таттинская, д. 3; ул. И.Винокурова, д.31; ул. Н.Мымах, д.5;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у 32 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории с. Намцы Намского района Республики Саха (Якутия) по адресам: ул. Кунда-Кириэс, д. 12; ул. 60 лет Победы, д. 47; ул. А. Пушкина, д. 8/9; ул. Сельская, д. 20; ул. Миниярова, д. 1; ул. Ойунского, д. 5, кв. 4; ул. Намская, д. 11; ул. Западная, д. 3; ул. Чернышевского, д. 30, кв. 22; ул. Ст. Платонова, д. 60; ул. Мира, д. 24; ул. Намская, д. 24; ул. Таттинская, д. 73; ул. Октябрьская, д. 8/1, кв. 17; ул. Мымах, д. 15; ул. Кондинского, д. 3, кв. 1; ул. Дружбы, д. 20, к. 1; ул. Миниярова, д.1; ул. Аммосова, д. 50, кв. 8; ул. Октябрьская, д. 18, кв. 2; ул. Ч. Винокурова, д. 54; ул. Ч. Винокурова, д. 54; ул. И. Винокурова, д. 31; ул. Озерная, д. 13; ул. Нэлегэр, д. 62; ул. И. Винокурова, д. 98/1; ул. Октябрьская, д. 4, кв. 8; ул. Дадар, д. 28; ул. Якутская, д. 25; ул. Чернышевского, д. 30, кв. 22; ул. И.И. Захарова, д. 80; ул. Чернышевского, д. 41, кв. 24;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у 13 семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории с. Намцы Намского района Республики Саха (Якутия) по адресам: ул. Чернышевского, д. 30, кв. 12; ул. Южная, д. 8; ул. И. Винокурова, д. 5б; ул. Кооперативов, д. 7; ул. Ст. Платонова, д. 33; ул. Колхозная, д. 17, кв. 3; ул. Набережная, д. 3; ул. И. Винокурова, д. 79; ул. Аммосова, д 62/1, кв. 9; ул. Новобольничная, д. 1, кв. 1; ул. Мира, д. 22; ул. Чернышевского, д. 22, кв. 46; ул. Набережная, д. 7.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 мая 2025 года в адрес прокурора Намского района поступило письмо начальника отделения надзорной деятельности по Намскому району от 28 мая 2025 года о том, что на территории сельского поселения «Ленский наслег» Намского района недостаточно реализуется дополнительный комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности мест проживания многодетных семей, по безвозмездной установке в местах их проживания автономных пожарных извещателей, предусмотренных пунктом 85 (1) Правил противопожарного режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи прокурор Намского района обратился с административным исковым заявлением, ссылаясь на незаконное бездействие со стороны администрации СП «Ленский наслег», выразившееся в не принятии мер по организации мероприятий по оборудованию названных жилых помещений и домов автономными дымовыми пожарными извещателями.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктом 85.1 Правил противопожарного режима, установив, что на территории с. Намцы Намского района имеются жилые помещения, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении, в жилых помещениях не установлены автономные дымные пожарные извещатели, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку невыполнение обязанности по оборудованию средствами обнаружения и оповещения о пожаре в местах проживания таких семей носит потенциально-опасный характер, может привести к тяжким последствиям и требует незамедлительного устранения для обеспечения безопасности граждан.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия данные выводы суда первой инстанции находит правильными, основанными на нормах материального права, подлежащих применению к сложившимся правоотношениям, и соответствующими установленным обстоятельствам по делу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №; 69-ФЗ), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем третьим статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзац пятый статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года, установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 85 (1) Правил противопожарного режима (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность принимать меры по пожарной безопасности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом каких-либо доказательств принятия мер к установке автоматических дымовых пожарных извещателей по вышеуказанным адресам административным ответчиком не представлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не установка администрацией СП «Ленский наслег» автономных дымовых пожарных извещателей по вышеуказанным адресам свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 85 (1) Правил противопожарного режима, абзаца третьего статьи 10, статьи 19, абзаца пятого статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ, пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей, обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в виду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в муниципальной квартире и находящихся в трудной жизненной ситуации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод апелляционной жалобы о том, что Комплексным планом дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия) на 2025-2029 годы ответственным исполнителем оснащения автономными дымовыми пожарными извещателями мест проживания многодетных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации определены Министерство по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), ГБУ Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» судебной коллегией отклоняется как несостоятельное, поскольку действие данной республиканской программы не исключает обязанность возложенную действующим федеральным законодательством на орган местного самоуправления по обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, к которым относится в том числе обеспечение жилых помещений первичными мерами пожарной безопасности в виде автономных дымных пожарных извещателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к изменению либо отмене решения суда, при принятии которого суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2025 года.</p></span>