Дело № 5-127/2025
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия)
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело 5-127/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 сентября 2025 года <span class="Address2">.......</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Гозибекова Ф.Г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Вершининой А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span>, ОГРНИП <span class="Nomer2">[Номер]</span>, ИНН <span class="Nomer2">[Номер]</span>, заграничный паспорт <span class="Nomer2">[Номер]</span>, выдан <span class="Data2">[Дата]</span>, вид на жительство иностранного гражданина серия <span class="Nomer2">[Номер]</span> выдан МВД по <span class="Address2">.......</span> (Якутия) <span class="Data2">[Дата]</span>, адрес регистрации: <span class="Address2">.......</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Алданскому району Вершининой А.А. 6 августа 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя Гозибекова Ф.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу при проведении 7 июля 2025 года проверки соблюдения работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательных требований миграционного законодательства было установлено, что индивидуальный предприниматель Гозибеков Ф.Г. 17 марта 2025 года заключил гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Таджикистана <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="Data2">[Дата]</span> года рождения, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента серии 14 <span class="Nomer2">[Номер]</span>, выданного МВД по Республике Саха (Якутия) 05 февраля 2025 года. Профессия по гражданско-правовому договору: подсобный рабочий. При этом уведомление о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) поступило в адрес ОВМ ОМВД России по Алданскому району <span class="Data2">[Дата]</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">ФИО1</span> Ф.Г. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что ему не было известно о необходимости уведомления миграционной службы о заключении гражданско-правового договора. В настоящее время он утратил статус индивидуального предпринимателя, прекратив свою регистрацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Вершинина А.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и факт прекращения регистрации индивидуального предпринимателя подтвердила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> послужил, выявленный <span class="Data2">[Дата]</span> должностным лицом ОВМ ОМВД России по <span class="Address2">.......</span>, факт заключения <span class="Data2">[Дата]</span> ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">[Дата]</span> гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Таджикистана <span class="FIO3">ФИО3</span>, 1981 года рождения, осуществляющим трудовую деятельность на основании патента серии 14 <span class="Nomer2">[Номер]</span> выданным МВД по РС Я) <span class="Data2">[Дата]</span> по профессии: подсобный рабочий и неуведомления в установленный законом срок о заключении указанного договора. Уведомление поступило в адрес ОВМ ОМВД Росси по Алданскому району 2 апреля 2025 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в суде, а именно: протоколом <span class="Nomer2">[Номер]</span> об административном правонарушении от <span class="Data2">[Дата]</span>, объяснениями <span class="FIO1">ФИО1</span>, данными при составлении протокола об административном правонарушении о том, что уведомление о заключении договора подано им в отделение по вопросам миграции <span class="Data2">[Дата]</span> по причине заболевания, подтверждающие заболевание документы отсутствуют; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <span class="Address2">.......</span> <span class="FIO4">ФИО4</span> от <span class="Data2">[Дата]</span>, из которого следует, что в ходе мониторинга Государственной информационной системы миграционного учета на предмет соблюдения работодателями и заказчиками работ (услуг) требований миграционного законодательства выявлен факт несвоевременного уведомления индивидуальным предпринимателем <span class="FIO1">ФИО1</span> о заключении гражданско-правового договора с гражданином Таджикистана <span class="FIO3">ФИО3</span>; распоряжением <span class="Nomer2">[Номер]</span> от <span class="Data2">[Дата]</span> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span>; договором выполнения подсобных работ от <span class="Data2">[Дата]</span> между индивидуальным предпринимателем <span class="FIO1">ФИО1</span> и гражданином Республики Таджикистан <span class="FIO3">ФИО3</span>; уведомлением индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">[Дата]</span> о заключении гражданско-правового договора; актом проверки <span class="Nomer2">[Номер]</span> от <span class="Data2">[Дата]</span>; выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым в период с <span class="Data2">[Дата]</span> по <span class="Data2">[Дата]</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> Ф.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав данного правонарушения формальный, то есть правонарушение окончено с момента подачи заявителем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, заполненного с нарушением установленной формы, и нарушением порядка его подачи.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Местом совершения правонарушения является <span class="Address2">.......</span>, время и дата совершения – <span class="Data2">[Дата]</span>, что подтверждается исследованными судом доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельствами, смягчающими ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с характером деятельности лица и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд назначает наказание в виде штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания совершенного <span class="FIO1">ФИО1</span> малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">[Дата]</span> <span class="Nomer2">[Номер]</span> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушает порядок правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непосредственным объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. О высокой общественной опасности правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, особой значимости охраняемых законом отношений в сфере миграционного законодательства, свидетельствуют размер установленного законодателем штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности, затрагивая интересы государства, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 1 статьи 1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно частью 3 указанной статьи допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждение юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, судья не усматривает оснований для замены штрафа предупреждением, поскольку действия юридического лица указывают на пренебрежительное отношение к установленным правилам в сфере миграционного законодательства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, <span class="FIO1">ФИО1</span> Ф.Г. признал факт совершения административного правонарушения, и добровольно, до выявления правонарушения устранило допущенные нарушения, ранее не привлекался к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение <span class="FIO1">ФИО1</span> административного наказания в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, не обеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о снижении размера наказания индивидуальному предпринимателю в виде административного штрафа до 200 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">индивидуального предпринимателя Гозибекова Фурката Гозибековича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф перечислять согласно реквизитам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УФК по <span class="Address2">.......</span> (Якутия) (МВД по <span class="Address2">.......</span> (Якутия) <span class="Nomer2">[Номер]</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Демидович А.В.</p></span>