Дело № 12-PE-1/2025
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14RS0014-03-2025-000080-72</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 12-PE-1/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">п. Пеледуй, 23 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Санникова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Немчиновой Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя привлекаемого лица – ООО «ГрадСервис» Макарова Г.В. на постановление административной комиссии муниципального района «Ленский район» <span class="Nomer2">№</span> от 14 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ГрадСервис»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя привлекаемого лица – ООО «ГрадСервис» Золотаревой А.С., а также председателя административной комиссии МР «Ленский район», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Сурановой И.Ю. (принимавших участие посредством ВКС на базе Ленского районного суда в г. Ленске),</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2025 года юридическое лицо – ООО «ГрадСервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия), об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением привлекаемое лицо обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление не отменять, снизить размер штрафа, либо ограничиться предупреждением. В обоснование жалобы указано, что дворник по дому по ул. Пролетарская, д. 25, осмотренному 9, 12 августа 2025 г. был уволен с 20.07.2025, при этом плата по указанному адресу за услуги: содержание мест общего пользования, уборку и благоустройство земельного участка не взимается, и в настоящее время все замечания устранены. Ссылается на тяжелое материальное положение Общества в связи с наличием долговых обязательств по мировым соглашениям в размере 7 646 541,36 руб., несением налоговой нагрузки, оплатой труда работников, а также расходов на содержание МКД.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ООО «ГрадСервис» Золотарева А.С. доводы жалобы поддержала, указав на доказанность тяжелого материального положения общества. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Суранова И.Ю., с доводами жалобы не согласилась, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников производства, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях повторное совершение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Городского совета депутатов ГП «город Ленск» муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) <span class="Nomer2">№</span> от 30.06.2025 утверждены Правила благоустройства и озеленения территории городского поселения «Город Ленск» (далее - Правила благоустройства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. б) п.2.1 Правил благоустройства границы прилегающей территории определяются в метрах в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (то есть имеют общую границу) к зданию, строению, сооружению. Прилегающие территории устанавливаются от стен здания, выступающих элементов здания на расстоянии 50 метров (вне зависимости от установленных границ земельного участка) в случае, если границы земельного участка многоквартирного дома установлены на расстоянии более 50 метров от стены здания границы прилегающей территории устанавливаются по фактическим границам земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3.4. Правил благоустройства содержание и благоустройство территории ГП «Город Ленск» в границах прилегающих территорий, обозначенных в разделе 2 настоящих Правил, осуществляются за счет средств балансодержателей, собственников, владельцев, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений, земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 10.4.1. Правил благоустройства содержание дворовых территорий, прилегающих к ним территорий осуществляется собственниками помещений многоквартирных домов и (или) организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 10.4.2. Правил благоустройства санитарное содержание дворовых территорий включает в себя: уборку и вывоз мусора, твердых бытовых и крупногабаритных отходов. Все виды отходов, мусора должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры, бункеры), которые устанавливаются в необходимом количестве, в соответствии с нормами накопления, на специально отведенных площадках, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждающие стенки. У каждого подъезда собственники помещений в многоквартирном доме обязаны установить не менее одной урны. Контейнеры, урны должны быть покрашены, контейнеры должны иметь маркировку владельца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10.10.2. Правил благоустройства предусмотрено, что уборка придомовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от сметы, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка обеспечивается субъектами, осуществляющими управление (обслуживание) жилищным фондом. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего дня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По пункту 10.10.11.Правил благоустройства высота травяного покрова на территории города не должна превышать 15 сантиметров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено по делу, 09 августа 2025 года в 11 часов 02 минуты, и повторно 12 августа 2025 г. в 14 ч.34 мин. в г. Ленске при осмотре муниципальных земельных участков, являющихся землями общего пользования и прилегающих к дому № 25 по ул. Пролетарская выявлено и зафиксировано нарушение правил благоустройства: с южной стороны многоквартирного жилого дома, на отмостке у пожарного приямка расположены: мешки с мусором, фрагменты строительных блоков, фрагменты ствола дерева, пластмассовая тара для стеклянной посуды, грязные тряпки, бытовой мусор. С западной стороны у пожарного приямка на отмостке также лежат мешок с мусором, фрагменты строительного блока и деревянных досок, в другом пожарном приямке сложен бытовой мусор. Отмостка вдоль всего периметра дома поросла травянистой растительностью высотой выше 15 см, трава не скошена, на отмостке имеются окурки, различный мелкий мусор. У входа в подъезд отсутствует урна, с левой стороны от входной лестницы к зданию прислонены доски, деревянная вира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее постановлением административной комиссии муниципального района «Ленский район» от 15 мая 2025 г. <span class="Nomer2">№</span>, вступившим в законную силу 01 июля 2025 г., ООО «ГрадСервис» было подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения по части 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГрадСервис» к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ГрадСервис» не были приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процедура и срок давности привлечения лица к административной ответственности (60 календарных дней со дня совершения правонарушения - ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ), соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отклоняет доводы жалобы о наличии оснований для назначения административного наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Санкция ч.2 ст.6.25 КоАП РС (Я) не предусматривает административного наказания в виде предупреждения. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Формальный состав правонарушения не требует наступления каких-либо вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного суд не находит оснований для применения к обществу ст. 3.4 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, доводы жалобы о несогласии с назначенным юридическому лицу размером административного штрафа, полагаю заслуживающими внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений, несмотря на повторность их допущения, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на ООО «ГрадСервис» излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных финансовых обязательств общества, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа менее минимального предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 500 000 рублей до 250 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Снижение размера санкции до 250 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГрадСервис» удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление административной комиссии муниципального района «Ленский район» <span class="Nomer2">№</span> от 14 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ГрадСервис» изменить, снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «ГрадСервис» административного штрафа с 500 000 рублей до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд (ПСП пгт. Пеледуй) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.А. Санников</p></span>